英国威廉希尔公司人民政府十大博彩公司2022年度国有资产管理情况的综合报告

根据《中共英国威廉希尔公司委十大博彩公司印发〈英国威廉希尔公司人民政府向市人大常委会报告国有资产管理情况工作办法（试行）〉的通知》，形成《英国威廉希尔公司人民政府十大博彩公司2022年度国有资产管理情况的综合报告》，主要内容如下：

一、国有资产管理工作情况

（一）企业国有资产（不含金融企业）

1.国有经济布局和结构进一步优化。突出抓好项目建设，支持化纤集团做大做强，协调推进南部新城、温德河、西山片区征收工作，推动工程项目建设加快实施。积极推动工业遗产保护和利用。着力提升要素保障，包装地下管网工程成功申请政策性开发性金融工具（基金）。

2.国有企业改革进一步深化。加快从管企业向管资本转变，国有企业发展活力不断释放。着力构建国有资本投资公司、国有资本运营公司、产业集团新的出资企业格局。全面推动“党建入章”、优化完善“前置清单”，国有企业管党治党意识和责任感显著增强。

3.防范重大风险能力进一步加强。以“五化”闭环工作法推动债权清收工作落实。积极开展国有资产处置。积极开展国有资产处置，认真做好“两非”企业处置，目前已完成处置企业24户。加大闲置资产处置力度，2022年市属平台公司完成资产处置3项。

（二）金融企业国有资产

1.国有资本投向和布局情况进一步优化。融资担保向小微企业与农业农村发展项目上倾斜；积极拓展农产品电商业务，深度融入乡村振兴战略，布局农产品加工及食品产业链；瞄准碳纤维先进材料产业，积极投资参与吉林化纤定向增发，助力企业发展。

2.国有金融企业改革进一步推进。国有金融企业修订完善企业党组织议事规则，有效发挥国企党组织的领导作用。完成董事会授权管理，促进经理层依法行权履职，提高经营决策效率，增强企业改革发展活力。全面梳理内控、风险和合规管理相关制度，建立健全以风险管理为导向、合规管理为重点的内控体系。

3.国有资产监管制度进一步完善。出台授权放权清单、投资负面清单、投资后评价制度和违规经营投资责任追究办法等规范性文件，强化事中、事后监管，推动出资人监督与纪检监察监督联动，国资监管闭环日渐形成。

（三）行政事业性国有资产

1.行政事业性国有资产使用效能进一步提升。通过优化资产配置盘活低效闲置国有资产，节约财政支出。开展低效闲置资产摸底清查按照调剂、公开招租、市场化处置等方式分类盘活，最大限度发挥国有资产使用价值。

2.行政事业性资产重点领域管理进一步强化。全面开展公路资产清查入账工作，进一步压实各管护单位公路资产管理责任。多措并举完成市政基础设施调研，进一步摸清了我市市政基础设施资产，形成了具有参考价值的调研报告。

3.行政事业单位国有资产管理行为进一步规范。高质量完成资产处置审批工作，做到审批合规、程序合法、办件及时无差错。强化非税收入收缴管理，处置收入实行“收支两条线”管理。严密组织资产管理培训，进一步提高资产管理人员能力，提升我市国有资产管理质效。

4.落实房屋租金减免政策效率进一步提高。为减少疫情对经济社会发展的影响，全力帮助市场主体渡过难关，严格落实房屋租金减免政策。简化申报手续，最大限度缩短办理时限，提高办事效率。重点审核租金减免政策落实情况，确保房屋租金应免尽免。

（四）国有自然资源资产

1.土地资源管理进一步完善。充分保障用地供应。全年累计核发用地预审与选址意见书15件，全地区累计受理和核发用地预审与选址申请86件、总面积480.88公顷。组织完成了耕地和永久基本农田红线划定工作。

2.国土空间开发保护格局进一步合理。统组织开展“三区三线”划定工作并获自然资源部批准，可依据“三区三线”成果报批建设项目用地。扎实开展生产在建矿山排查整改，落实最严格水资源管理制度的监督检查。

3.森林资源保护管理进一步加强。持续深入开展森林资源保护专项行动，保持环境执法高压态势。积极推进自然保护地体系建设，解决了我市自然保护地区域重叠、多重交叉管理、保护和发展矛盾等问题。

4.自然资源保护修复成果进一步巩固。深入推进河湖“清四乱”常态化规范化，河道面貌显著提升。切实加快矿山地质环境恢复治理进程。大力推进土地复垦，重点工程临时用地复垦验收，有效保障工程顺利验收。

二、国有资产管理存在的主要问题

（一）企业国有资产（不含金融企业）

在扭亏脱困、结构调整、改革发展等方面仍有短板。国企市场化经营机制还没真正建立起来，“三项制度改革”还不到位，专业化的监管和运营能力仍需进一步提高，监管体系仍有待进一步完善。

（二）金融企业国有资产

市属国有金融企业体量小，整体实力弱，助力地方实体经济发展能力不高，多元化金融产品短缺，支持实体经济转型升级能力不足。市属国有金融企业金融人才匮乏，特别是高端金融人才和专业人才储备明显不足，适应复杂业务的管理人才短缺。

（三）行政事业性国有资产

国有资产使用效能有待进一步提高，资产配置不科学不合理，资产使用效率不高，存在部分国有资产闲置、浪费的情况。市政基础设施资产管理制度还不够完善，特别是在财务管理和档案管理方面，缺乏相应的制度抓手。

（四）国有自然资源资产

耕地保护补偿制度和约束与激励并行的耕地保护长效机制尚未建立和健全。林区基础设施较为落后，林区道路建设、林业机械化滞后，难以满足日趋重要的林业资源保护需求。林业资源监管不够严格，森林资源管护不到位等问题依然不同程度存在。

三、下一步工作安排

（一）大力开展专项行动，增强国有企业可持续发展能力

全面开展国资系统公司治理能力提升专项行动，推动解决公司治理能力不足的问题。开展闲置资产有效处置专项行动，推动解决闲置资产变现能力差问题。加快国有经济布局优化和结构调整，推动企业聚焦主责主业，积极开拓市场、增加收益、不断发展。

（二）完善体制机制，提升金融企业扶持实体经济发展能力

全面落实好国家、省市现有的各项金融政策，继续支持信用担保体系建设，提高支持中小微企业的积极性。着力打造高素质专业化干部队伍，提高企业领导人员治企兴企的专业能力。完善经理层行权履职机制，推行经理层成员任期制和契约化管理。

（三）强化存量资产管理，提高行政事业性资产使用效能

成立专班再次组织开展闲置资产清查，按要求分类盘活资产。完善公共基础设施类资产管理制度体系，明确管理责任和管理方法，确保工作开展科学有序，整体提升国有资产的管理水平，从制度上维护公共基础设施类国有资产的安全、完整和保值增值。

（四）建立健全长效机制，加强自然资源资产保护

建立健全补充耕地全程监管机制，确保补充耕地数量真实质量可靠。推进自然保护地整合优化，建立健全自然保护地建设管理相关制度体系。深入推进生态保护修复，多措并举提升良种使用率，统筹提升良种造林苗木品质和数量。