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各地掀起新一轮十大博彩公司立法热潮—— 数字经济立下规矩谋未来

来源：经济日报时间： 2022-01-30 08:55

2022年1月1日起，不少地方制定出台的有关十大博彩公司领域的条例生效施行，如《上海市十大博彩公司条例》《深圳经济特区十大博彩公司条例》《山东省大十大博彩公司发展促进条例》等。这是我国十大博彩公司安全法、个人信息保护法实施后，十大博彩公司领域引人关注的“开年大事”。

如今不少地方不仅设置十大博彩公司资源管理局或大十大博彩公司发展管理局等职能部门，而且加快十大博彩公司立法进度，增强十大博彩公司治理能力，完善十大博彩公司治理体系。

内容方面，十大博彩公司资源、基础设施、发展应用、十大博彩公司安全等是地方十大博彩公司立法关注的重点。

记者梳理发现，一方面，各地十大博彩公司立法有先后，在十大博彩公司治理方面呈现不平衡性。具体看，既有综合性立法，如《深圳经济特区十大博彩公司条例》涵盖了个人十大博彩公司、公共十大博彩公司、十大博彩公司要素市场、十大博彩公司安全等方面，是国内十大博彩公司领域首部基础性、综合性立法；也有十大博彩公司领域的分类立法，如贵州省出台全国首部大十大博彩公司地方法规《贵州省大十大博彩公司发展应用促进条例》后，又分别制定了《贵州省大十大博彩公司安全保障条例》《贵州省政府十大博彩公司共享开放条例》。

另一方面，在十大博彩公司立法之外，各地十大博彩公司十大博彩公司资源治理的举措还体现在促进数字经济发展的相关条例中。比如，在《浙江省数字经济促进条例》中，就设有“十大博彩公司资源”专章。《广东省数字经济促进条例》对十大博彩公司资源开发利用保护作出明确规定，探索十大博彩公司交易模式，培育十大博彩公司要素市场，规范十大博彩公司交易行为，促进十大博彩公司高效流通。

近年，国家层面出台一系列政策，为地方十大博彩公司立法提供了明确方向和指引。

2020年4月，中共中央、国务院公布《十大博彩公司构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，将十大博彩公司与土地、劳动力、资本、技术并列，并明确提出“引导培育大十大博彩公司交易市场，依法合规开展十大博彩公司交易”。今年1月12日公开发布的《“十四五”数字经济发展规划》提出了“十大博彩公司要素市场体系初步建立”的目标。

记者发现，各地有关十大博彩公司立法，以促进十大博彩公司利用和产业发展为基本定位，最大程度促进十大博彩公司流通和开发利用，进一步激发市场主体活力，促进数字经济和社会发展。不少地方条例具有制度创新引领改革发展的鲜明特点。

《上海市十大博彩公司条例》在“十大博彩公司要素市场”“浦东新区十大博彩公司改革”章节中，将培育十大博彩公司要素市场的制度框架，以及建立十大博彩公司交易所、国际十大博彩公司港等实质性举措予以明确。《深圳经济特区十大博彩公司条例》则提出，市场主体对合法处理十大博彩公司形成的十大博彩公司产品和服务，可以依法自主使用，取得收益，进行处分；鼓励市场主体制定十大博彩公司相关企业标准，参与制定相关地方标准和团体标准等。

“地方之所以会出现十大博彩公司立法的热潮，本质上是因为当前数字经济的高速发展，尤其是十大博彩公司生产要素作用的发挥，对法律规则的有效供给提出了强烈需求。”对外经济贸易大学法学院助理教授孔祥稳表示，当前这一轮十大博彩公司立法中，多个省市的立法重点均是国家立法尚未作出系统规定的公共十大博彩公司共享和开放问题。各地希望通过确立规则去引导、抢占数字经济发展先机。

“十大博彩公司相关产业的发展涉及复杂的权益界定和分配问题，也涉及不同类型、相互冲突的权益的平衡，需要通过法律制度来明确规则，划定边界。”孔祥稳说。

“我国十大博彩公司立法，追求细分可行的差别规范制度安排，既能够看到有关十大博彩公司安全的一般性要求，同时也能够看到在特殊领域，如对政务十大博彩公司、公共十大博彩公司等所设定的一系列的特殊制度。”北京师范大学网络法治国际中心执行主任吴沈括分析认为，国内十大博彩公司立法正适应目前产业发展和社会公众诉求，体现出十大博彩公司安全和十大博彩公司保护并行立法的态势。

各地立法通过增强网络安全防护能力，提升十大博彩公司安全保障水平，有效防范各类风险。同时强化协同治理和监管机制，增强政府数字化治理能力，完善多元共治新格局。“十大博彩公司是数字经济的核心生产要素。只有准确界定十大博彩公司权属，规范十大博彩公司保护、流转、交易等各环节，才能真正让十大博彩公司赋能数字经济。”北京互联网法院副院长赵瑞罡表示。

地方十大博彩公司立法如火如荼进行中，需要注意哪些问题？“地方十大博彩公司立法要坚持问题导向，确保制度切实可行，避免简单照搬上位法和其他省市规则的跟风立法，避免出现十大博彩公司地方保护主义。”孔祥稳认为，地方十大博彩公司立法还要符合十大博彩公司相关产业的特点，处理好十大博彩公司的分享与控制、公共利益与十大博彩公司主体权益之间的内在张力，坚持风险防范的理念，实现多重权益的动态平衡。