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bet36体育在线-【唯一授权牌照】办公室关于印发bet36体育在线:中医药强市建设行动方案(2021—2025年)的通知
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各县(市、区)人民政府,广安经开区、枣山园区、协兴园区、华蓥山景区管委会,市级各部门:

《bet36体育在线:中医药强市建设行动方案(20212025年)》已经五届市政府第75次常务会议审议通过,现印发你们,请结合实际,认真组织实施。


bet36体育在线-【唯一授权牌照】办公室

2021721


bet36体育在线:中医药强市建设行动方案

2021—2025年)


为贯彻落实《国务院办公厅印发关于加快中医药特色发展的若干政策措施的通知》(国办发〔20213号)、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省中医药强省建设行动方案(20212025年)的通知》(川办发〔20214号)和《中共bet36体育在线:委bet36体育在线-【唯一授权牌照】关于促进中医药传承创新发展的实施意见》(广委发〔202021号)精神,全面推进中医药强市建设,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记对中医药工作系列重要指示精神,认真落实省委、省政府关于中医药强省建设的决策部署,抢抓成渝地区双城经济圈建设重大机遇,坚持问题导向、目标导向、结果导向,全面推进新时代中医药强市建设。

(二)主要目标。2025年,中医药服务体系更加健全,综合服务能力全面提升,中医药应急救援能力显著提高,重大疾病中医药防治能力取得重大突破,中医药产业实现高质量发展,传承弘扬中医药文化取得明显成效,中医药对外交流合作更加广泛深入,人才总量稳步增长、结构持续优化、布局更加合理,科技创新、成果转化能力凸显,“信中医、爱中医、用中医”成为全社会广泛共识。

二、重点任务

(一)建立健全中医药服务体系行动。建成以各级各类中医医疗机构为龙头,其他医疗机构中医科室为骨干,基层医疗卫生机构为基础,融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系,提供覆盖全民和全生命周期的中医药服务体系。启动市中医医院整体搬迁工程,加强市中医医院能力提升,力争达到三级水平。加快推进岳池县、武胜县、邻水县中医医院迁建项目,着力补齐中医医院短板,提升综合服务能力,力争“十四五”期间全市创建1家三甲中医医院。规范中医医院科室设置,推进综合医院、妇幼保健计划生育服务中心设置中医药科室,鼓励精神病医院设立中医药科室。扎实做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章,优化中医药服务机构设置,筑牢基层网底,到2022年,力争实现全部建制乡镇卫生院、社区卫生服务中心设置中医馆。支持社会力量举办中医医疗机构。〔责任单位:市卫生健康委、市发展改革委、市民政局、市财政局,各县(市、区)人民政府,园区管委会。列首位的为牵头单位,下同〕

(二)提升中医药服务能力行动。加强中医重点专科(专病)建设,争创国家级重点专科(专病)1个,创建省级重点专科(专病)3个,市级重点专科7个。开展市、县两级中医医院特色专科建设,力争市中医医院建设24个特色专科,每个县级公立中医医院建设12个特色专科,优化提升专科技术服务水平,形成特色突出、优势互补、中西协作的中医重点专科和特色专科集群。鼓励中医医院与有中医科、中西医结合科的医疗机构建立医联体。加强基层中医药适宜技术推广基地建设,巩固基层中医药服务能力提升工程成果,规范乡镇卫生院(社区卫生服务中心)中医馆、村卫生室(社区卫生服务站)中医角建设,促进中医药服务资源下沉,提高中医药服务的可及性和均衡性,到2022年,力争实现全部村卫生室、社区卫生服务站均能提供中医药服务。推进中医药人员“县管乡用、乡管村用”,乡镇卫生院的中医药人员占医药人员总数20%以上。拓展中医药预防保健服务,65岁以上老年人和03岁婴幼儿的中医药健康管理服务覆盖率均达到70%。〔责任单位:市卫生健康委、各县(市、区)人民政府,园区管委会〕

(三)建立健全中医药应急体系行动。完善重大疫情突发公共事件中医药防控和应急救援机制,建立中西医协同救治和中西医联合会诊制度。通过新建或改(扩)建感染性疾病科、急诊医学科、重症医学科、肺病科等,规范设置发热门诊,市中医医院独立设置中医药传染病区,有条件的县级中医医院设置感染性疾病科,确保所有县级中医医疗机构能够发挥重大疾病监测哨点功能。建立市、县(市、区)中医药应急队伍,加强中医药应急能力建设。〔责任单位:市卫生健康委、市发展改革委、市经济信息化局、市科技局、市财政局、市应急局,各县(市、区)人民政府,园区管委会〕

(四)推进传统中医诊所惠民行动。鼓励社会力量举办传统中医诊所、公立医院中医类别医师参与传统中医诊所服务,增加传统中医诊所服务供给。鼓励将传统中医诊所纳入医联体建设,支持传统中医诊所规模化集团化发展,培育具有一定影响力的广安中医诊所连锁品牌。鼓励有条件的中医诊所组建团队开展家庭医生签约服务,按规定收取签约服务费。鼓励街道社区为提供家庭医生服务的中医诊所无偿提供诊疗场所。鼓励传统中医诊所广泛使用中医传统诊疗技术,提供融预防保健、疾病治疗、康复服务于一体的中医药服务。加强传统中医诊所服务能力培训,提升传统中医诊所服务质量。到2025年,力争传统中医诊所增加50家,构建“中医诊所在身边”和“10分钟可及圈”的纯中医服务格局。〔责任单位:市卫生健康委,各县(市、区)人民政府,园区管委会〕

(五)推进中医药防治重大疾病行动。加强重大疾病专病、专科防治能力建设,聚焦糖尿病、重症胰腺炎、心脑血管疾病、肿瘤等重大疾病,积极争取四川省重大疾病中医药防治中心建设。推进重大疑难疾病中西医临床协作,争取国家级、省级重大疑难疾病中西医临床协作试点项目。〔责任单位:市卫生健康委、市科技局、市财政局,各县(市、区)人民政府、园区管委会〕

(六)推进中医药产业高质量发展行动。优化中药材产业布局,建设可持续、多元化、特色化的中药材产区,扶持中药材产业重点种植区发展,岳池县争创中医药产业发展示范县。扩大种植规模,全市中药材种植面积力争达到15万亩,产值达到10亿元。推动道地药材品种确定和申报工作,全市力争完成13个道地药材品种的申报。培育龙头企业和品牌,力争打造营业收入超10亿元企业1个。大力支持中药及大健康产品开发和关键技术装备创新,支持中医药重点龙头企业培育一批高价值专利,提升川产道地药材市场竞争力,研发510个大健康产品。大力发展中医药养生保健服务和中医药健康旅游,提档升级岳池县羊山中医药健康旅游示范基地。推动中医药服务进入养老机构、社区和家庭,开展中医药与养老服务结合试点。〔责任单位:市经济信息化局、市发展改革委、市科技局、市民政局、市自然资源规划局、市农业农村局、市商务局、市文化广电旅游局、市林业局、市卫生健康委、市市场监管局,各县(市、区)人民政府、园区管委会〕

(七)推进中医药助推双循环行动。推动中医药国际合作交流,推动川产优质中药材“走出去”,扩大川产中药产品国际国内市场份额。继续深化与有关大学和医院的合作,加强与川渝两地医疗机构医联体建设,力争与成渝两地省(市)属医疗机构建设医联体5个以上。〔责任单位:市卫生健康委、市外宣办、市发展改革委、市经济信息化局、市商务局,各县(市、区)人民政府、园区管委会〕

(八)推进中医药信息化建设行动。推进智慧医院建设,开展以中医电子病历为核心,以中医特色信息系统为重点的中医医疗机构信息化建设,二级中医医院电子病历达到三级水平,三级中医医院电子病历达到四级水平。推进二级以上公立中医医疗机构提供预约挂号、分时段诊疗和检验检查、智能导医分诊候诊提醒、移动支付、远程会诊等线上服务。推动二级以上公立中医医院“智慧中药房”建设。创新发展“互联网+”中医药监管,推进政务服务全流程电子化。大力发展互联网中医医院,推进“一码就医”,支持打造具有中医特色的“互联网+”示范中医医院。推进川药全产业链数字化管理与服务,大力发展中医药智能装备,培育中医药智能制造产业园。推进中医药古籍、经典名录、名老中医和教学名师教学资料数字化。拓展中医药服务新领域,发展中医药产业新业态,培育中医药文化新形态,促进中医药现代化、智能化创新发展。〔责任单位:市卫生健康委、市经济信息化局、市科技局、市商务局、市文化广电旅游局、市统计局、市林业局、市大数据中心,各县(市、区)人民政府、园区管委会〕

(九)建设中医药人才高地行动。加强中医药高层次人才引进,营造中医药人才成长的宽松环境,吸引全国各地名优中医药专家、医学院校优秀毕业生投身我市中医药事业发展。培养一批中医药教学、科研、临床、产业骨干和省级老中医药专家学术经验继承人、技能工匠、复合人才、实用人才,加大中医药紧缺人才培养力度,到2025年,培养各类中医药人才1000名。建设名中医传承工作室平台,支持国医大师和国家、省、市名中医在广安建设名医传承工作室。增加多层次的师承教育项目,扩大师带徒范围和数量,将师承教育贯穿临床实践教学全过程。鼓励“西学中”,开展全科医生转岗培训,加大农村中医订单定向医学生培养力度,构建更加合理的中医药人才梯队。支持广安职业技术学院增设中医药相关专业。鼓励各地结合实际,建立中医药优秀人才评价和激励机制。将中医药学才能、医德医风作为中医药人才主要评价标准,将会看病、看好病作为中医医师的主要评价内容。〔责任单位:市卫生健康委、市人才办、市教育体育局、市科技局、市人力资源社会保障局、广安职业技术学院,各县(市、区)人民政府、园区管委会〕

(十)建设中医药科技创新行动。鼓励企业、医疗机构等产研用一体化协同创新,实施中医药科研项目,注重科研成果转化。加强同科研院产品研发、科技成果转化等多方面的务实合作。搭建“企业+基地+科研单位”的科技合作平台,加速科研成果转化。鼓励支持企业进行中药材种植、种子种苗繁育、加工等关键技术的研发,促进中药材精深加工工艺改善。鼓励创新研发食品、化妆品、日用品、保健品等中医药健康旅游产品,开发中医药文创产品和健康旅游产品,促进中药材综合开发利用。〔责任单位:市卫生健康委、市发展改革委、市科技局、市市场监管局,各县(市、区)人民政府、园区管委会〕

(十一)建设中医药文化高地行动。充分利用义诊、医学大讲堂、微信公众号等多种形式向群众广泛推送中医经典和中医故事,提高群众对中医知晓率和认同度。深入开展“中医中药中国行”和中医药“六进”活动,使中医药成为群众促进健康的文化自觉。加大对中医药文献、古籍的收集整理工作,研究民间名方、经方、验方,传承中医药临床经验及特殊的诊疗技术、学术渊源研究和文化宣传。强化中医药类非物质文化遗产的活态传承,遴选一批中医药项目列入市级非物质文化遗产项目,力争12个中医药项目列入省级非物质文化遗产名录。持续开展中医药文化宣传阵地建设,加快岳池县中医药博物馆建设,支持创建省级中医药文化宣传教育基地,支持建设省级中医药文化科普基地。〔责任单位:市卫生健康委、市委宣传部、市教育体育局、市科技局、市文化广电旅游局,各县(市、区)人民政府、园区管委会〕

三、组织实施

(一)加强组织领导。市推进中医药强市建设工作领导小组(以下简称领导小组)负责统筹上述“十一大行动”的组织实施和考核工作,研究协调重大事项。领导小组办公室要结合县(市、区)、园区相关部门职能职责,细化目标任务,量化工作指标,做好跟踪监测,抓好督促落实。各县(市、区)、园区要加强组织领导,结合本地实际,统筹推动各项行动落地见效,确保目标任务如期完成。

(二)形成工作合力。卫生健康、经济信息化等部门要切实发挥牵头抓总作用,组织实施好本系统、本领域的专项行动。发展改革、财政、科技、人力资源社会保障、农业农村、民政、商务、市场监管、医疗保障、林业等部门(单位)要根据职能职责和任务分工,全力支持配合“十一大行动”有序实施。

(三)强化工作保障。各地各有关部门要将中医药发展纳入“十四五”经济社会发展规划,统筹组织实施,积极对接国家、省级资金投向,争取中、省资金支持。市、县(市、区)要按照财政事权分别承担自身支出责任,拓宽资金筹集渠道,保障中医药发展建设资金需要。要认真研究制定促进中医药事业发展的人才保障、物资保障、政策保障措施,为中医药事业发展营造良好环境。

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责任编辑: 熊洪斌
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