政  府  工  作  报  告——2021年1月12日在英国威廉希尔公司第十六届人民代表大会第六次会议上

代市长 王路

各位代表：

我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。

一、“十三五”时期及2020年工作回顾

过去五年，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实中央和省委省政府决策部署，在市委的坚强领导下，团结带领全市人民，爬坡过坎，攻坚克难，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。

这五年，高质量发展迈出坚实步伐。全市地区生产总值、规模工业增加值年均分别增长2.3%和3.3%，全口径财政收入占GDP比重达到20.8%。实施5000万元以上项目1272个，其中产业类项目占比达到61%。获批建设国家创新型城市、全国首批产业转型升级示范区，累计获得省级以上科技奖励233项。国家高新技术企业达到216户，是2015年的4.2倍。三次产业比重调整到14.3∶35∶50.7。

这五年，三大攻坚战获得丰硕成果。全市65411名建档立卡贫困人口实现脱贫，109个贫困村全部出列，与白山市扶贫协作取得实效。“九河一湖”黑臭水体、松花湖拦网养殖等一大批历史性难题得到彻底解决，清收还林6.7万公顷，获批建设国家生态文明先行示范区。全面排查整治政府债务、金融、养老保险支付等领域风险隐患，牢牢守住了不发生区域性系统性风险底线。

这五年，改革开放取得重大突破。累计取消下放调整行政审批事项384项，市本级“最多跑一次”事项占比提高到99.5%，成为全省唯一入选第二届中国营商环境特色50强城市。国资监管三层架构运营模式搭建完成。累计招商引资到位资金1592亿元，对外进出口贸易国家和地区达到100个，国家级跨境电子商务综合试验区获批设立。

这五年，城乡面貌得到明显改善。累计完成城建投资342.6亿元，建成大型桥梁12座、主次干路45条，新建改建公路3751公里，“一江两岸”生态绿道等投入使用。大力实施乡村振兴战略，扎实推进“一十百千万”工程，创建省级特色产业小镇18个、美丽乡村72个，获批建设国家城乡融合发展试验区长吉接合片区。

这五年，民生社会事业全面进步。累计投入资金1500亿元，每年办好一批民生实事。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别是2015年的1.3倍、1.4倍，城镇累计新增就业40万人，城乡低保标准比2015年分别提高20.9%和50.5%。企业离退休人员养老金涨幅达到24%。全省卫生健康责任制考核实现“五连冠”，公共文化服务体系示范区创建通过国家验收，连续4年高水平举办国际马拉松。较大及以上生产安全事故连续81个月“零发生”，连续41年无重大森林火灾，群众幸福感获得感安全感持续攀升。

五年来，我们扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实全面从严治党要求，加强政府系统党风廉政建设，坚定不移建设人民满意的服务型政府、法治政府。

刚刚过去的2020年，我们统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入实施十四项专项行动计划，有力维护了经济发展和社会大局稳定。预计地区生产总值与上年持平，规模工业增加值增长3%，固定资产投资增长10%，地方级财政收入实现85亿元，税收占地方级财政收入比重提高3.3个百分点；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到31044元、16074元，增长3%和8%。

（一）千方百计稳定经济增长。工业经济平稳运行。深入开展“千人助万企”等活动，落实市县两级领导联系重点企业、税费“减免缓”等精准帮扶措施，吉化、建龙等19户龙头企业疫情期间实现连续生产，博海生化等20户“双停”企业恢复生产，吉林精功8000吨大丝束碳纤维等130个投产项目新增产值超30亿元。项目建设扎实推进。大力开展“三抓”“三早”行动，305个5000万元以上项目开复工，开复工率达到113%，为近三年最好水平。积极争取专项债券、抗疫特别国债、中央预算内投资项目200个，债券资金113.3亿元。着力强化用地保障，供地面积609.2公顷，增长269%；其中工业供地面积265.6公顷，增长349%。招商引资成果喜人。天池钼业重组等207个招商项目签约落地，增长83%；投资额达到1349.7亿元，增长218%。恒大温泉小镇等129个项目实现当年签约当年开工。招商引资到位资金457亿元，增长36%。拉动消费成效显著。发放商贸、文旅、体育消费券8731万元，带动居民消费4亿元。国家体育消费、文化和旅游消费、“快递进村”试点城市获批。本地电商网络零售额增长21.2%。

（二）持之以恒推动转型升级。优势产业持续壮大。万容年产6万吨农药配制品等13个化工项目启动建设，博大东方产业园等5个项目投入运行。碳纤维原丝、碳丝产量分别增长91.4%和76.7%，中国吉林国家碳纤维产业园开工建设。建龙80万吨冷轧钢项目达产达效，恒联钢铁产品实现本地转化，磐石明城镇成为东北地区最大钢管集散地。中泽铁合金钼深加工项目开工建设，蛟河石材循环经济产业园初具规模。总投资10亿元的吉航军民飞机维修一期项目建成投产，吉林江机飞机零部件项目产能达到10万件。经开区入选国家新型工业化产业示范基地。冰雪产业蓬勃发展。总投资51.4亿元的北大湖度假小镇、冬奥村等9个项目实现开复工，总投资100亿元的万科松花湖度假区扩建项目正式签约，冰雪装备产业园配套基础设施建设取得积极进展。圆满承办“2021迎冬奥环球跨年冰雪盛典”分会场活动。北大湖开发区被确定为2022年北京冬奥会和冬残奥会培训基地。2020年新雪季，北大湖、万科松花湖度假区接待冰雪游客均突破27万人次，分别增长56%和24.8%，旅游收入分别增长26%和43.2%。全省唯一的冰雪经济高质量发展试验区得到省政府批复。获评2020年中国冰雪旅游十强城市。科技创新步伐加快。省科技小巨人企业发展到96户，省级以上科技企业孵化器发展到16个。位列中国社科院·全国城市科技创新竞争力排行榜第31名。

（三）全力以赴打好三大攻坚战。决战决胜脱贫攻坚。建档立卡贫困人口人均纯收入达到9431元，超过国家扶贫标准5431元。“两不愁三保障”任务全部完成，扶贫产业项目实现贫困村全覆盖，防返贫长效机制有效运行。加大污染防治力度。全面完成各级环保督察反馈问题年度整改任务。环境空气质量优良天数达到298天，开展河湖“清四乱”专项整治，国省考核断面水体水质有效改善，城区水源地水质稳定达到Ⅲ类良好以上，自然保护区违法违规问题整改率达到100%。有效防控重大风险。全力推进债务平滑，拉长债务期限，降低债务成本，积极争取新增置换债券资金115.6亿元，建立“府院联动”机制，助力市属国有企业清收欠款27.9亿元，区域性系统性风险总体可控。

（四）多措并举加快乡村振兴。农业生产持续向好。新建高标准农田34.6万亩，棚膜蔬菜发展到3万亩，生猪产能恢复到常年水平。粮食生产再获丰收。现代农业加快发展。昌邑现代农业产业园成为我省首个以粮食产业为核心的国家级园区。蛟河黑木耳、桦甸黄牛2个产区晋升为国家级特色农产品优势区。永吉中新正大成为国内首批无非洲猪瘟小区。黄松甸镇被评为全国首批乡村特色产业十亿元镇。新晋省级以上农业产业化重点龙头企业20户。乡村建设持续加强。集中开展农村人居环境“百日攻坚行动”，打造省A级以上示范村240个，创建美丽庭院7000个、干净人家1.35万户，农村生活垃圾收运体系实现全覆盖。实施中小河流治理等项目87个，建设“四好农村路”795.8公里，完成农村改厕1.6万座。

（五）积极稳妥推进改革开放。重点领域改革不断深化。深入实施优化营商环境三年行动，市本级政务服务事项网办率达到98%，200余项高频政务服务事项实现“同城通办”“就近可办”，成为全国首批深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市。稳步实施国资国企改革，“三供一业”分离移交、退休人员社会化管理和厂办大集体改革任务顺利完成。加快推进农业农村改革，流转土地16.1万公顷，130个村完成经营性资产折股量化。对外交流合作不断升级。积极拓展与浙江省及温州市对口合作，打造9个总投资400亿元的产业园。正式签署长吉一体化协同发展框架合作协议，44个合作事项启动实施。充分发挥市保税物流中心外贸窗口平台作用，全年实际利用外资增长10%。

（六）坚持不懈提升民生福祉。民生实事有力有效落实。城镇新增就业3.6万人，农村劳动力转移就业47万人。城市、农村低保标准分别达到每人每月550元和每人每年4140元，增发城区低保家庭补助金6812万元，发放困难群体价格临时补贴5500万元。完成9.1万户存量“无籍房”不动产登记。维修改造老旧小区28个、街路339条、老旧供热管网63公里，新建燃气管线18公里。施划停车泊位1.6万个，英国威廉希尔公司区至永吉县城公交线路开通。“12345”便民服务热线完成整合，被人民网评为网民留言办理工作先进单位。各项社会事业不断进步。累计投入资金11.6亿元，实施公共卫生服务体系建设项目23个；被确定为全国城市医联体建设试点城市，获评全国无偿献血先进城市。完成城镇小区配套幼儿园综合治理项目11个，新改扩建公办幼儿园37所；启用东山实验学校、扩建高新实验小学，江南区域学位紧张状况得到缓解。在全国率先建立市县乡村四级文物长制。舞剧《红旗》获中国舞蹈艺术最高奖“荷花奖”。持续加强民族宗教工作。双拥模范城创建实现“九连冠”。安全稳定局面持续巩固。贯彻“四个最严”要求，确保“舌尖上的安全”。严格落实安全生产责任制，生产安全事故起数、死亡人数分别下降18.5%和12.5%。持续加大信访“事要解决”工作力度，扫黑除恶专项斗争工作综合排名保持全省前两位，平安江城建设取得阶段性成果。

各位代表，2020年是我市发展历程中极不平凡、殊为不易的一年，是迎难而上、经受住了前所未有重大考验的一年，是主动作为、办成了许多大事要事的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情特别是舒兰聚集性疫情，我们快速应对，一周内改造完成2所定点救治医院、1所康复医院和24个发热门诊，创造了17天确诊病例零增长、30天回归低风险等级的江城速度。面对历史罕见的“三台叠加”、雨雪冰冻等自然灾害，我们科学应对、有效处置，群众生产生活秩序得到快速恢复。面对历史遗留难题，我们千方百计寻求解决办法，白山大桥等“半截子”工程、西山街等“断头路”建成通车，雾凇中路垃圾场、棚改逾期未安置、商业大厦信访积案等问题得到有效破解。我们举全市之力开展创城工作，获得全国文明城市、国家卫生城市殊荣，实现了江城人民21年的创城夙愿！

各位代表，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是在省委省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的有效监督和鼎力支持下，全市广大干部群众团结奋进、负重前行的结果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻吉解放军指战员、武警官兵和公安干警，向中省直各单位以及所有关心、支持英国威廉希尔公司振兴发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们也清醒看到，我市发展中面临不少挑战：经济下行压力加大，企业生产经营困难仍然较多；高质量发展任务艰巨，转型升级、动能转换任重道远；疫情防控形势严峻复杂，公共卫生、应急管理等方面还有薄弱环节；财政收支矛盾突出，城市建设、民生改善仍存在短板弱项；有的干部思想不够解放、干事创业的精气神还需提振，作风建设需进一步加强。对于这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。

二、十大博彩公司英国威廉希尔公司国民经济和社会发展第十四个五年规划

根据市委“十四五”规划《建议》，市政府编制完成了“十四五”规划《纲要草案》，提请本次大会审查。

（一）“十四五”时期经济社会发展总体考虑

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的首个五年，是我市开创新时代全面振兴全方位振兴新局面的关键五年。我们要准确把握重要战略机遇期内涵的深刻变化，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，打造新发展优势，注重处理好继承和创新、速度和质量、政府和市场、城市和乡村、发展和安全、当前和长远等关系，对“十四五”时期全市经济社会发展作出全局性、前瞻性、战略性的系统安排。

“十四五”时期英国威廉希尔公司经济社会发展指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记重要讲话重要指示为统领，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，全面落实省委“三个五”战略和推动中东西“三大板块”协调发展、构建“一主、六双”产业空间布局要求，解放思想，抢抓机遇，大力实施“四六四五”发展战略，有效融入新发展格局，实现经济行稳致远、社会安定和谐，努力在服务全国全省发展大局中体现新担当，在走出质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路上实现新突破，在加快推动全面振兴全方位振兴的征程上展现新作为。

（二）“十四五”时期经济社会发展重点任务

《纲要草案》包括10章41节，围绕实现“十四五”发展目标，提出了一系列发展任务和落实举措，重点是实施“四六四五”发展战略。

明确旅游文化名城、现代产业基地、创新创业高地、生态宜居城市“四个发展定位”。依托良好的生态资源、厚重的历史文化和坚实的产业基础，持续优化经济结构，推动城市综合实力和竞争能力明显增强，在发展质量总量、项目建设、新动能培育、融入“双循环”上跑出英国威廉希尔公司加速度，确保经济增速高于全省平均水平，力争“十四五”末期迈入东北地区地级城市前两名，缩小与长春的经济差距，努力打造全省经济高质量发展增长极。

发展旅游文化、精细化工、先进材料、装备制造、农畜产品精深加工、生物“六大产业集群”。把着力点放在实体经济上，推进产业基础高级化、产业链现代化、产品终端化，加快构建现代产业体系。突出抓好各产业集群内部的产业链培育和产业融合发展，围绕优势产品、龙头企业开展上下游延链、补链，构建集生产、销售、流通于一体的产业联盟。到2025年，力争“六大产业集群”规模达到5400亿元以上。

建设北部老工业基地转型发展样板区、西部城乡融合发展示范区、中部现代服务业发展集聚区、南部宜居宜游引领区“中心城市发展四大板块”。坚持差异化定位、一体化发展，依托产业基础优势、区域区位优势、生态环境优势，突出产业支撑、资源集聚、创新发展，打造高质量发展示范高地、人口和产业重要承载区，构建中心城市“北部提升、西部融合、中部优化、南部彰显”的空间布局。

打造永吉、舒兰、磐石、蛟河、桦甸“五个县域经济增长极”。明确县域发展定位和产业布局，大力培育主导产业、龙头企业、拳头产品，全面提升五县（市）综合发展水平，同步推动永吉撤县设区，加快永吉与英国威廉希尔公司区同城化发展，实现发展质量、经济实力、可用财力的明显提升。到2025年，力争磐石进入全省县域排名前5位，永吉、舒兰、蛟河、桦甸进入前15位。

“四六四五”发展战略，是对接国家新一轮东北振兴战略、落实全省“一主、六双”产业空间布局要求的战略举措，能够更好地推进长吉一体化发展，培育发展现代化都市圈，共建环长春四辽吉松工业走廊、沿中蒙俄开发开放经济带、长通白延吉长避暑冰雪生态旅游大环线和长吉珲大通道，主动发挥全省第二大城市作用，努力构建全省高质量发展长吉“新双极”格局。

三、2021年工作安排

按照“十四五”规划部署，着眼于打造“旅游文化名城、现代产业基地、创新创业高地、生态宜居城市”，今年主要预期目标安排是：地区生产总值增长7%以上，规模工业增加值增长7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，地方级财政收入增长5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步。重点做好以下八个方面工作：

（一）主动融入新发展格局，全力挖掘经济增长潜力

深入落实扩大内需战略，深度融入国内大循环，积极参与国内国际双循环，为稳定经济增长提供有力支撑。

稳定工业运行。常态化开展“千人助万企”等活动，突出重点行业、重点企业、重点产品，推动规模工业产值实现1466亿元，增长7%。稳定吉化生产经营，支持建龙钢铁、化纤集团等50户重点企业扩大排产，帮助中钢机电等20户“双停”企业恢复生产，推进紫瑞新材料等15个项目投产达效，扶持顺昆机械等29户企业升规入统。

扩大有效投资。深入开展“三抓”“三早”行动，全年计划实施5000万元以上项目330个，当年完成投资324亿元，其中亿元以上项目215个、10亿元以上项目40个，工业投资占比力争达到50%。抓谋划。突出主导产业，聚焦“十个围绕”和新基建"761"工程，谋划储备一批重大产业项目和符合上级投向的项目。抓招商。围绕六大产业集群，创新开展产业链招商、以商招商、专业招商，推动一批重大项目签约落地，力争招商引资到位资金突破500亿元。抓开工。建立专班抓项目机制，落实领导包保责任，及时解决项目落位中的困难问题，突出抓好吉林建龙150万吨焦化等100个以上项目春季集中开工。

促进消费升级。振兴实体商贸。积极打造东市特色旅游商业街、河南街百年文化老街、厦门街关东风情美食街，推进亚琦商贸中心等7个亿元以上项目建设，开展大型促销活动200场以上。壮大电子商务。加快跨境电子商务综合试验区建设，本地电商网络零售额达到130亿元，增长20%以上。丰富消费业态。发展太原街、珲春街等夜间消费，建设京东智联云直播等重点项目，积极发展健康、养老、托幼、家政等成长型服务业。

拓展发展空间。持续深化对口合作。大力引进浙江省及温州市新产业新业态，建设“一市多园”对口合作产业园区，推动义乌小商品城等项目尽快落地。持续打造开放平台。加快中国（吉林）自由贸易试验区英国威廉希尔公司片区申报工作。完善保税物流中心功能，全力申报国家综合保税区。推动二台子机场复航，积极布局多式联运物流园区，接驳“长珲欧”空铁大通道。持续“稳外贸”“稳外资”。外贸进出口总额增长3%，实际利用外资增长10%。通过持续努力，在全省经济发展中勇立潮头、勇争上游！

（二）突出发展六大产业集群，全力构建现代产业体系

实行产业链链长制，立足产业基础优势和部分领域先发优势，全力打造一批引领性成长性强、质量效益明显的产业集群。

聚焦旅游文化产业集群。以创建国家冰雪经济高质量发展试验区为引领，推动冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备加快发展。支持北大湖、万科松花湖度假区实施提质扩容工程，争创国家级度假区。依托中小雪场打造一批冰雪旅游综合体，完成北山冰雪大世界升级改造。高标准举办第27届雾凇冰雪节，高质量承办全国越野滑雪邀请赛等30项冰雪体育赛事，全民上冰雪达到300万人次。启动市冰雪装备产业园区标准化厂房建设，推动造雪机生产等项目落地，建设冰雪大十大博彩公司中心。以创建国家全域旅游示范区为引领，加快打造国内休闲度假旅游胜地。坚持系统性谋划、战略性布局，启动37个文旅项目，大力开发四季游、红色游、研学游、体育游、工业游、乡村游等新型旅游产品，打造8条“一日游”精品旅游线路，支持松花湖风景名胜区创建国家5A级景区，丰满、桦甸创建国家全域旅游示范区。全市旅游人数、旅游收入均增长60%以上。

聚焦精细化工产业集群。壮大基础化工。继续实施“减油增化”战略，全力推动吉化80万吨乙烯项目落位、四环医药产业园等重大项目开工建设。做强专业化工。重点引进医药中间体、化工三剂等专业化学品项目，推动苏科精细化学品等项目尽快投产。发展高性能材料。聚焦ABS、环氧丙烷等6大优势领域，推动瑞吉特殊化学品二期、汇达硅氧烷等重点项目建设。培育特种化工。加快实施艾仕得高端汽车涂料等项目，推动高档日化材料、个人护理品、车用材料、粉末涂料等特种化学品快速发展。

聚焦先进材料产业集群。发展碳基新材料。实施吉林碳谷15万吨碳纤维原丝、吉林化纤1.5万吨碳纤维碳丝等项目，大力拓展碳纤维复合材料在风电、冰雪装备及汽车、轨道客车轻量化等方面的应用。发展新型金属材料。加快中泽铁合金钼深加工项目建设，推动卓创羰基铁粉项目投产见效。发挥建龙、恒联等头部企业优势，加快钢新材料产品研发，积极推进小五金创业孵化园和钢材深加工产业园建设，打造冶金新产业基地。发展新型建筑材料。加快金隅建材产业园、冠程环保建材项目建设，确保三河矿业微晶石项目投产见效。

聚焦装备制造产业集群。转型升级汽车产业。加快高新新能源汽车产业园建设，支持一汽吉林研发生产新车型，推动富奥紧固件项目投产。加快发展航空制造产业。抓好瀚星、山河、亿航等通用飞机及无人机制造项目，推动吉航军民融合航空维修基地等建设。培育壮大电子信息产业。推动华微8英寸电力电子器件芯片项目达产，力争形成24万片芯片产能。

聚焦农畜产品精深加工产业集群。做好“粮头食尾”“农头工尾”文章，支持以中新食品区为核心创建吉林国家级农业特区，市级以上龙头企业发展到350户，销售收入增长7%。持续发展粮食精深加工。加快推进鲜食玉米加工等项目建设，支持吉林燃料乙醇产品向医用级、食品级方向拓展。不断壮大禽畜乳品加工产业。抓好正大百万头生猪屠宰及深加工、广泽乳品4万吨奶酪加工等项目建设，发展餐桌食品、休闲食品、功能食品。深度挖掘特产品资源。大力发展食用菌、山野菜、林下参、林蛙油等深加工产业，积极培育特色品牌。

聚焦生物产业集群。发展生物医药。启动实施磐石无抗产业园、中新食品区中药材产业园等重点项目，重点开发生物制药、化学仿制药、特色中药和生物保健食品。发展生物农业。推动左家生物科技产业园和乐斯农用原药产业园加快建设，大力开发生物饲料、生物兽药及疫苗产品。发展生物能源。促进农林、工业废弃物和城市垃圾综合利用，加快中航新能源、舒兰东晟等生物质热电联产项目建设步伐，推动产业发展实现更高质量、更有效率的全面跃升。

（三）深入推动创新驱动发展，全力激发振兴发展内生动力

以国家创新型城市建设为引领，完善科技创新体系，不断提高创新贡献率。

抓好科技创新。深入实施“校城融合”发展战略，启动5G+智慧能源、电力物联网、安全监测监控预警3个科技创新平台建设，打造3个双创基地。加强与中科院等合作，促进医疗器械、生物制剂、风电新材料等领域成果转化，全市技术交易额增长10%。设立科技创新券，推动R&D经费投入增长8%。强化企业创新主体地位，建立科技企业特派员制度，新增企业科技研发机构50个，力争国家高新技术企业达到260户，省级科技小巨人企业达到110户。

推进数字化发展。抓好传统产业数字化转型，全力支持建龙钢铁、东电开元建设工业互联网平台，上“云”企业发展到10个。培育壮大数字产业，开展与华为、浪潮、神州数码、科大讯飞等领军企业战略合作，加快中国北方农业十大博彩公司中心、吉林十大博彩公司湖产业园建设，推动十大博彩公司中心发展到5个。启动“城市智能体”建设，新建5G基站2000个以上，光纤入户基本实现全覆盖，不断提升城市数字化智能化水平。

强化人才支撑。坚持人才强市战略，大力实施“重点产业高端人才引进工程”“稀缺人才培育工程”，设立优秀人才引进培养专项资金。落实好人才“18条政策”和“1+3”配套细则，进一步完善住房、子女就学、家属随迁等优惠措施。加大高校毕业生引进力度，力争应届高校毕业生在英国威廉希尔公司就业超过8000人，增长20%以上，努力让更多年轻人愿意留在江城生活和打拼！

（四）全面实施乡村振兴战略，全力推进农业农村现代化

紧扣率先实现农业现代化、争当现代农业建设排头兵总要求，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

提高农业质量效益。扛稳国家粮食安全重任，建设高标准农田50万亩，打造样板示范带，粮食总产量稳定在常年水平。启动现代种业产业园建设，构建玉米、粳稻等“育繁推”一体化育种体系。实施好黑土地保护工程，开展保护性耕作16万亩以上。出台中药材产业发展规划和扶持政策，中药材种植面积达到1.7万公顷。30亩以上现代农业产业园达到60个。深入实施“秸秆变肉”工程，推进畜禽产业高质量发展，肉牛饲养量力争突破90万头，生猪产能保持常年水平。整合现有农产品品牌，大力提升舒兰大米、桦甸黄牛、蛟河黑木耳等区域品牌影响力和竞争力。

实施乡村建设行动。编制村庄建设规划。加快补齐基础设施短板，建设“四好农村路”1151公里，巩固提升5.5万农村居民饮水安全保障水平，改造升级农村电网140公里。扎实推进农村人居环境整治，创建省级美丽乡村10个、A级以上标准示范村220个，完成1.2万户农村改厕任务。

实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。选择部分出列贫困村作为乡村振兴重点村予以集中支持。健全防止返贫长效机制，坚决防止规模性返贫。落实“四个不摘”要求，稳定优化帮扶政策。培育新型职业农民3000人，发挥乡村人才引领带动作用。持续发展乡村产业，让农民更多分享增值收益，一起在共同富裕的道路上向前迈进。

（五）大力优化国土空间布局，全力促进区域协调发展

加快建设中心城市发展四大板块，打造五个县域经济增长极，切实增强区域发展的协同性、联动性、整体性。

实施城市更新行动。研究制定“四大板块”建设方案，构建工作落实体系。实施哈达湾片区等老旧城区更新改造，启动“两桥一路”和松花江旅游航道工程，加快西部快速路、铁路西环线建设进度，维修改造200条街路。开工东关电厂异地搬迁项目，改造老旧供热管网67公里，新建天然气管线20公里。巩固“创城”成果，建立“走遍江城”精细化治理常态机制，开展城乡“七边”环境卫生治理行动，完成六项清理任务，改造主要街路、公园、广场绿化景观，启动环卫市场化改革，打造经得起时间和实践检验的文明之城、卫生之城。

发展壮大县域经济。培育永吉装备制造、舒兰钼资源开发、磐石金属冶炼、蛟河石材加工、桦甸食品医药等特色优势产业园区。加快发展大荒地稻香小镇、左家北药小镇、北大湖林果小镇、庆岭冰酒小镇等省级特色产业小镇。建设一批县域基础设施、交通路网等工程，推动县城公共服务、生态环境全面提档升级。完善高质量发展考核考评体系，激励各县（市）对标先进、争先进位，形成各具特色、优势互补的县域经济发展新格局。

加快长吉一体化协同发展。以国家城乡融合发展试验区长吉接合片区建设为核心，布局重大项目和特色园区，加快打造长吉北部现代经济产业带、中部绿色休闲产业带、南部生态旅游产业带。推动中油吉化、吉林化纤与一汽集团、中车长客联合研发生产汽车新材料、轨道客车轻量化产品，深度开发长吉联动精品旅游线路。推动龙嘉机场至北大湖、北大湖至桦甸高速公路纳入全省公路路网规划，启动珲乌公路岔路河至饮马河段工程，加快延长高速大蒲柴河至烟筒山段建设，长吉高速公交化班线投入运营。主动与长春市对接，落实协作机制，共同编制规划、建立项目库，共建共享充满活力的现代化都市圈！

（六）拓展绿水青山生态优势，全力推进美丽江城建设

牢固树立绿水青山就是金山银山理念，积极推进绿色转型发展，加快完成环保整改任务，打造生态宜居城市。

持续打好蓝天保卫战。狠抓秸秆“五化”综合利用，杜绝秸秆违规露天焚烧。加强煤烟型污染防治和挥发性有机物整治，开展重点行业超低排放改造，确保碳排放和能耗下降达标。

持续打好碧水保卫战。深入落实河长制，加大水污染治理力度，强化饮用水水源地保护，实施松花湖生态环境综合治理等湖泊水库环保项目，确保国省考核断面水体水质持续向好，城区水源地水质稳定达到Ⅲ类良好以上。

持续打好青山保卫战。实施矿山生态修复等重大工程。构建以林长制为依托的森林资源网格化管理体制，落实十年绿美吉林行动计划，推进长白山森林植被恢复，人工造林20万亩。

持续打好环境安全保卫战。加强环境风险管控，强化化工等重点行业、沿江沿河等重点区域的环境安全监管；大力开展“无废城市”建设，促进固体废物源头减量和资源化利用，持续构筑城乡生态安全新格局。

（七）深化新时代全面改革，全力增强高质量发展活力

从解放思想抓起、从创新体制机制入手、从优化营商环境破局，推动有效市场和有为政府更好结合。

发展壮大民营经济。重点支持“专精特新”中小企业加快发展，全年实现“个转企”200户以上，新培育“四上”企业80户，新增市场主体3万户。积极争取省风电指标和直购电、高速公路通行优惠政策，进一步降低企业生产经营成本。加快产融合作、民营和小微企业金融服务综合改革试点城市建设，为企业提供银行贷款200亿元以上、产融合作平台融资150亿元以上、市应急周转资金10亿元以上，帮助3-5户企业加快上市挂牌步伐。深入落实支持企业家干事创业25项措施，实行市县领导包联企业家制度，探索建立“企业吹哨、部门报到”机制，设立“英国威廉希尔公司企业家日”，启动百强企业和优秀企业家评选工作，营造全社会支持民营经济发展的浓厚氛围。

深化重点领域改革。推动市属国有企业重组整合。支持高新区先行先试，全面推进开发区体制机制创新。探索开展集体经营性建设用地入市和宅基地管理、农村集体产权制度改革。创新“三农”领域金融产品和服务模式，进一步盘活农村资源资产。

持续优化营商环境。综合运用“双随机、一公开”“行政查处分离”等手段，着力加强事中事后监管。强化信息归集和联合惩戒，加快构建社会信用体系。全力提升审批效率，企业开办时间压减至2小时，低风险工程项目全流程审批压缩到15个工作日以内，市本级政务服务事项网办率达到100%。市民服务中心投入运行，推动审批和便民服务事项“应进必进”。力争在全国营商环境评价和城市信用指数排名中位次前移，努力打造全省乃至全国投资兴业新高地！

（八）提高公共服务水平，全力改善人民群众生活品质

坚持以人民为中心的发展思想，兜底线、保基本、提品质，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

扎实办好民生实事。今年要落实好30件民生实事。抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，促进城镇新增就业4万人，农村劳动力转移就业50万人，保持零就业家庭动态清零。城市、农村低保标准分别提升到每人每月600元和每人每年4680元。持续提高退休人员基本养老金待遇水平，为城区符合条件的老年困难人员购买意外伤害保险。向城乡低保家庭中的重病患者、重残人员、70周岁以上老年人、未成年人增发补助金，向低保特困群体发放价格临时补贴。实施老旧小区宜居综合改造58个。为6500户住房困难家庭发放租赁补贴。施划改造停车泊位1.7万个。启动23个便民利民市场建设。新建3所、改扩建4所中小学学校。举办25场群众性文化活动和100项次全民健身活动。滨江休闲健身智能步道完工投用。

全面发展社会事业。精准落实常态化疫情防控措施，严格按照“外防输入、内防反弹”策略，突出抓好“人物同防”，坚决防止疫情传播扩散。投入12.9亿元实施市传染病医院改扩建等9个公共卫生项目，推进基层医疗机构中医药服务实现全覆盖。深化义务教育大学区改革，创建国家智慧教育示范区。依法规范民办学校办学行为，持续加大“黑园”“黑班”治理力度。启动化工学院新校区建设，吉林通航职院年内实现招生。抓好国家公共文化服务体系示范区建设，创排大型吉剧《魂系长白》等原创剧目，举办“盛世中华·国乐江城”艺术季等10项品牌活动。高水平举办国际马拉松等体育赛事。

全力维护安全和谐稳定。统筹发展和安全，增强忧患意识，树立底线思维，加强安全体系和能力建设。积极化解存量债务，严格控制新增债务。持续开展非法集资等违法违规金融活动专项整治，坚决避免区域性系统性金融风险。深入开展安全生产专项整治三年行动，持续推进危险化学品、交通运输等重点领域隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生。全力筑牢食品药品安全防线。加快永吉防洪、温德河流域治理等重点工程建设，提升防灾减灾能力。全面启动“八五”普法，依法解决群众合理诉求，加强社会治安防控体系建设，巩固扫黑除恶专项斗争成果，推动平安江城建设再上新台阶。

加强退役军人服务保障，促进军民融合深度发展，支持国防和军队现代化建设，争创双拥模范城“十连冠”。大力发展老龄、慈善、妇女儿童、残疾人、地方志、档案等事业，全面做好外事侨务、民族宗教、气象、防震、人防、红十字、社区治理等工作。努力建设本地人自豪、外地人向往的宜居宜业北国江城！

各位代表，民之所望，政之所向。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，必须深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实习近平总书记对吉林工作重要讲话重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保中央大政方针、省委省政府和市委决策部署不折不扣落到实处。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察和司法、舆论、社会监督。严格落实中央八项规定及其实施细则，锲而不舍纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。严格执行抓落实工作规定，以清单化、图表化、手册化、模板化、机制化方式促进工作落地见效，强化“赛马”“约谈”等激励约束举措，加强督查督办和绩效考核，进一步树立担当作为、真抓实干的鲜明导向。严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，进一步加强政府系统党风廉政建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政治生态，全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平。

各位代表，蓝图已绘就，扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，解放思想，振奋精神，迎难而上，锐意进取，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年，为实现英国威廉希尔公司经济社会发展争先进位、打造全省高质量发展新增长极、推动东北全面振兴全方位振兴、开启全面建设社会主义现代化国家新征程而不懈奋斗!