一、2021年及过去五年工作回顾

年初以来，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，持续保障经济发展和社会大局稳定，实现了“十四五”规划的良好开局。

——全力以赴稳增长。全年，地区生产总值实现205亿元（预计数，下同），同比增长7%；地方级财政收入完成5.79亿元，同比增长6.9%；社会消费品零售总额完成131.6亿元，同比增长12%；固定资产投资完成44.6亿元，同比增长12%；规模工业总产值完成13.6亿元，同比增长7%，经济保持平稳健康发展态势。

开展产业链招商引资攻坚，邀请中能建、中军天信等企业来我区考察洽谈。总投资50亿元的西部城乡融合绿色发展示范区、总投资20亿元的碧桂园地产综合开发等13个项目实现签约，其中，10亿元以上项目4个。招商引资到位资金53.5亿元，同比增长30%。

持续组织项目建设攻坚，26个纳入省、市春季集中开工项目前期手续办结率、开工率、入统率均为100%。加强征收拆迁组织领导，铁路西环线、桃源旧物市场等重点项目征拆快速推进。累计开复工5000万元以上项目40个，其中新开工项目22个，续建项目18个，当年完成投资42亿元。

——持之以恒促转型。积极培育服务业新业态，百业电商经济产业园获批第六批省级现代服务业集聚区，中东城市广场被评为省级优秀服务业企业。启动“惠满船营”系列促销活动，直接拉动消费7000余万元。开展服务业入统专项行动，全年新增限上商贸业企业12户、规上服务业企业7户。

加快新旧动能转换，落实科技成果转化3项，新增国家高新技术企业3户、科技型中小企业15户。务实开展稳企工作，减税降费0.64亿元，助企融资3.6亿元。民营经济不断发展壮大，全年新增企业915户、“个转企”109户、个体工商户3143户。

夯实农业基础地位，落实粮食播种面积32.2万亩，建设高标准农田3100亩。壮大新型经营主体，新增家庭农场26家。积极发展肉牛养殖，饲养量达到1.16万头，同比增长51%。深化农村人居环境整治，新建围墙围栏9200延长米、粉刷墙体4.48万平方米，安装路灯400盏。水利基础设施建设快速推进，胖头沟水库除险加固工程主体完工，农村安全饮水工程全面实施。

——千方百计惠民生。10大方面66件民生实事全面完成。新增城镇就业4675人，转移农村富余劳动力1.8万人，零就业家庭就业援助率达100%。发放城乡低保金7158万元、城乡特困供养金762万元、临时救助金200万元、残疾人“两项补贴”900万元、退役军人各项优抚和政策性待遇3114万元。

改善办学条件，七中综合楼、搜登站幼儿园项目开工建设，恒大城、中凯毓秀名苑小区配套幼儿园完成主体工程。全面落实“双减”政策，义务教育学校课后服务实现全覆盖。开展基层卫生优质服务行动，疾病预防能力不断增强，重点人群家庭医生签约服务率、妇幼保健系统管理率均已超过省市指标要求。圆满完成乡镇、村（社区）换届工作。实施社区品质提升工程，打造幸福示范社区6个，越北镇中东社区被命名为全国示范性老年友好型社区。严格落实“四个不摘”要求，坚决守住不发生规模性返贫底线，全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

启动老旧小区宜居综合改造工程17个，维修主次街路32条，疏通、铺设管线7000延长米，改造农村厕所800个，修建农村道路5.1公里。开展“绿化江城 全民行动”，实施长春路绿化景观工程，完成59个行政村、152.38公里农村公路、13.97公里河道绿化任务。

全力配合第二轮中央生态环境保护督察，快速推进案件办理，32批78件交办案件按时办结。实施秸秆全域禁烧，秸秆“五化”综合利用取得实质性进展。严格落实河长制，各级河长巡河2800余次，整治“清四乱”问题16处。搜登站污水处理站投入运营。

——多措并举保安全。严格落实常态化疫情防控措施，夯实网格化管理体系，疫情防控形势稳定。持续开展安全生产隐患排查专项整治，共检查企业15567户次，整改各类隐患问题1156项，安全生产形势稳定向好。积极推进矛盾纠纷排查化解，进京、去省访分别下降55%和5.2%。坚守不发生系统性区域性金融风险的底线，多渠道争取资金5亿元、债券1.2亿元，政府债务水平总体平稳。切实强化社会综合治理，规范基层司法所建设，夯实特殊人群管控，公共法律服务质效不断提升。

——坚持不懈提效能。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。高标准开展党史学习教育，真正做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。认真贯彻全面从严治党部署要求，严格落实意识形态工作责任制，努力塑造清正廉洁、干净干事的政府形象。

严格依照法定程序和权限履行职能，不断提高政府执行力和公信力。健全行政决策程序，强化重大事项集体决策机制，政府法律顾问审查决策事项92件。新版全流程审批系统上线运行，政务服务一体化水平进一步提升。主动接受区人大、区政协及社会各界监督，高质量办结市、区两级人大代表建议10件、政协委员提案11件。加大重点领域和关键环节监督力度，“三公”经费支出下降3.5%。

各位代表，2021年各项任务的全面完成，为本届政府画上了圆满的句号。五年来，我们锲而不舍，攻坚克难，励精图治，奋发作为，全区经济社会发生了深刻变化。我们努力扩大有效投资，固定资产投资累计完成161.8亿元，开工5000万以上重点项目128个。在全省率先启动开发区改革创新发展，开发区全省排名前移48位，发展动能不断积蓄；我们聚力优化产业结构，现代服务业体系加速构建，社会消费品零售总额年均增长9%，省级“科技小巨人”企业达到7户，农业农村现代化有序推进，产业活力持续迸发；我们着力补齐民生短板、破解民生难题，累计办理各类民生实事267项，脱贫攻坚任务全面完成，乡村振兴取得重大进展，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别年均增长6%和6.5%，人民生活持续改善；我们坚持统筹发展，外添颜值、内增品质，整治老旧小区56个，改造农村公路157.9公里，淘汰、整治10吨以下燃煤小锅炉132台，城乡环境更加绿色宜居；我们持续加强社会治理，累计投入资金1.04亿元用于疫情防控，重大生产安全事故零发生，一批历史遗留问题和重点难点信访问题得到有效解决，安全稳定局面不断巩固；我们守纪律、讲规矩、重法治，党风廉政建设持续推向深入，“七五”普法任务全面完成，营商环境不断改善，彰显了廉洁政府、法治政府、服务政府的崭新形象。

各位代表！拼搏奋斗书伟业，实干笃行谱华章。上述成绩的取得，是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果，是区人大、区政协和各位代表、委员鼎力支持、广泛参与的结果，是广大干部群众团结拼搏、真抓实干的结果，是社会各界人士真诚关爱、无私帮助的结果。在此，我谨代表区政府，向辛勤工作在各条战线上的全区广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、企业家和社会各界人士，向关心支持参与船营发展的驻区省市直部门、驻区部队、公安干警和预备役人员，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

在肯定成绩的同时，也要看到面临的问题和挑战，主要是：经济发展新旧动能转换还未完成，传统产业竞争力减弱，新经济、新业态尚未形成新的动力源和增长极；城市建设管理精细化品质化还需提升，老旧小区居住环境、功能配套有待完善；少数干部思想解放不够、担当精神不足、工作作风不实。对此，我们必须高度重视，采取切实有效措施认真加以解决。

二、今后五年经济社会发展奋斗目标

按照区第十四次党代会部署，未来五年，区政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧扣“两确保一率先”目标要求，融入全省“一主六双”和全市“四六四五”发展战略，积极打造“一区、两翼、三带”空间布局和“4321”产业体系，全面建设开放船营、活力船营、生态船营、智慧船营、幸福船营。

到2026年，全区地区生产总值年均增长7%，固定资产投资年均增长15.3%，地方级财政收入年均增长5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入年均增长10%。

——全面建设城乡融合发展的开放船营。全面落实国家城乡融合发展试验区长吉接合片区建设任务，紧紧围绕“三横三纵”重点区域，立足“一区、两翼、三带”空间布局，探索城乡融合发展新模式，拓展城区西向发展空间，加快形成全方位开放新格局。在开发区布局科创研发、装备制造、新材料等高端制造业，建设科技创新产业园，打造都市工业集聚型创业高地。在小绥河村规划稻田观赏、四季滑雪、天文科普等10个产业区域，建设康养旅游产业园，打造休闲时尚的打卡圣地。以搜登站温泉小镇为中心，推进“温泉+”旅游项目开发，规划建设温泉生态产业园，打造东北文化旅游的首选园地。依托太平村周边毗邻龙嘉机场优势，规划航空食品、高科农业观光、航空培训基地，建设航空配套产业园，打造三产融合的试验阵地。深入挖掘湿地资源，发展现代农业、休闲旅游等产业，建设太平湿地主题乐园，打造现代观光农业发展的示范基地。

——全面建设产业质效兼优的活力船营。加快新旧动能转换，推进产业结构战略性调整，构建以现代服务业为支撑、现代都市工业为引擎、近郊现代农业为基础的“4321”产业体系。推动文化旅游、十大博彩公司信息、现代物流、研发设计4个新兴产业集聚融合发展，释放产业资源效能；高端商贸、金融商务、健康养老3个传统产业提级扩容发展，助推产业改造升级和新业态培育引进；食品加工、智能制造2个都市工业集群扩能发展，培育高精尖工业发展新动能；近郊现代农业1个基础产业高端优质发展，向农服旅深度融合迈进。

——全面建设绿色美丽宜居的生态船营。自觉践行习近平生态文明思想，聚焦碳达峰碳中和目标，以降碳为重点战略方向，打赢蓝天、碧水、青山、黑土地保卫战，全区森林覆盖率提高到33.5%，城镇污水集中处理率达到100%，生态环境更加美好，人居环境更加整洁、优美、舒适。因地制宜明确村镇发展方向，实施特色企业、特色园区、美丽村庄、富民小康、文明风尚五大重点工程，打造全域休闲农业和乡村旅游发展新格局。完善农村基础设施建设，创建农村人居环境示范村30个，改造农村公路300公里，大幅提高基本公共服务均等化水平。

——全面建设务实高效便民的智慧船营。整合政务服务平台，完善数字信息系统，大幅提高服务事项线上办理率。推进教育智慧化，通过网络、大十大博彩公司、5G等现代化手段，实施“互联网+教育”提质行动，打造智慧教育示范区。加快卫生数字化，建立居民电子健康档案，构建智慧医疗信息平台，推进远程图文体检、就医诊疗等线上卫生服务体系建设，提高居民健康水平。整合各类监控十大博彩公司资源，建立综合信息平台，提升社会治安综合治理能力。紧紧围绕自然灾害、突发公共事件、安全生产等重点领域，加快智慧安防和应急指挥系统建设，为社会和谐稳定提供坚强保障。

——全面建设共建共治共享的幸福船营。加大民生投入，每年实施一批民生实事，让人民群众有更多幸福感。做好就业和社会保障工作，健全区、街道（乡镇）、社区（村）三级就业服务体系，城镇登记失业率控制在4.5%以内，零就业家庭保持动态为零。办好人民满意的教育，推进教育现代化建设，教育资金投入占GDP比重保持在4%以上，九年义务教育巩固率达到99%以上。发展医疗卫生事业，深化公立医院综合改革，落实分级诊疗制度，提高妇幼健康服务能力。健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，实施低收入群体增收和村级集体经济巩固提升行动，支持特色产业发展，推动乡村全面振兴。落实“人在格中，格在网中”的网格化管理机制，提升城乡治理现代化水平。坚持依法行政，完善行政执法标准化体系，不断提升政府依法决策、依法履职、依法办事的能力和水平。

三、2022年工作安排

2022年是新一届政府履职的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键之年，做好政府各项工作意义重大。主要预期目标是：地区生产总值增长7%；地方级财政收入增长5%；固定资产投资增长18%；规模工业总产值增长7%；社会消费品零售总额增长10%；城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步，加快向高质量发展目标迈进。

完成上述目标，要重点抓好以下八个方面工作：

（一）突出项目建设，积蓄高质量发展后劲

全面推动项目谋划。立足“一区、两翼、三带”空间布局，围绕发展方向、政策导向、资金流向，将各类资源、资产盘点梳理到位、策划包装到位，做实各项前期工作，提高项目成熟度，分门别类建档立卷，实现资源、资产项目化，全年谋划包装项目100个，力争落实上级专项资金5亿元、争取国家债券资金2亿元。

精准推动项目引进。树立大招商、招大商理念，发挥产业链招商小组和重点区域招商小分队作用，坚持“按图索骥、靶向施策”，全年走出去推介15轮、请进来考察30轮，推动新能源循环产业园、韵达数字化智慧产业园等洽谈项目取得实质进展。聚焦产业链延伸和价值链高端环节，完善项目服务机制，坚持招商引资常态化、招商区域精准化、推介服务社会化，推动中国东北公共卫生健康数智产业园、年产1万吨木糖等5个项目签约落地，招商引资到位资金68亿元。

大力推动项目开工。树立项目为王理念，做实土地规划、征收拆迁、手续办理、资金落实等要素保障，全力推进生物质热电联产、金域医学中心实验室等12个项目新开工建设，便民市场、年产130万立方米安山岩等22个项目顺利复工。健全重点项目专班推进、三级包保、秘书服务机制，强化全程跟踪推进，依法协商解决突出问题，确保春季集中开工项目手续办结率、开工率达到100%。完善“1+N”征收工作模式，全力破解征收难题，全年完成土地征收80万平方米，保证项目用地需求。

（二）突出结构调整，增添高质量发展动力

促进服务业提速。整合培育“专”“精”市场，着力盘活亚琦国际商贸城、越山路建材大市场等闲置楼宇，鼓励百业、中凯、中东等商业综合体、专业市场整合升级，壮大河南街、珲春街、菜园街等特色经济街区。立足淘宝大学培训中心、喵喵娱乐电商培训基地等项目，打造全市领先的网红经济、粉丝经济集聚区。推进“个转企”“小升规”企业培育，年内新增限上商贸业企业12户、规上服务业企业4户。

促进工业经济提质。抓好规上工业企业运行，协调生产要素供应，全面提升企业产能。鼓励企业加大技术创新力度，以东北电力大学科技园为核心，发挥科技企业孵化器作用，推动永大电气开关省级技术中心认定，加快企业数字化、智能化转型，形成创新创业平台优势。加快科技成果落地转化，支持双士药业、燃气热力设计研究院等企业研发升级，实现科技成果转化4项。

促进民营经济提效。依托“互联网+政务服务”，建立“项目管家”制度，“一企一策”帮助解决实际困难，让民营企业安心发展、做优做强。常态化开展银企对接和领导干部帮扶，多渠道破解融资难题，为民营企业融资3亿元以上。持续推进“放管服”改革，加强跨部门流程整合再造，打造“高质、高速、高效”的涉企服务品牌。完善诚信体系建设，持续放宽市场准入，全年新增市场主体4000户。

（三）突出载体建设，释放高质量发展潜力

举全区之力支持开发区改革创新发展。高标准、高品质编制“一区五园”总体规划，明确空间布局、产业方向、功能定位，稳步推进土地调规、申请扩区等工作。出台开发区招商引资、总部经济、营商环境等优惠政策，整体提升开发区竞争力。规划建设尖山体育公园项目，培育打造船营冰雪品牌。夯实项目支撑，推动农机农资产业园、泊逸文体小镇等项目尽快开工。

重点支持长吉接合片区节点区域加快发展。释放国家城乡融合发展试验区长吉接合片区政策红利，立足康养旅游产业园、温泉生态产业园、航空配套产业园、太平湿地主题乐园，围绕产业基础、资源优势、基础设施建设，谋划包装项目，完善前期手续，积极争取债券资金，开展招商推介。加快推进中军天信、中能建等投资项目签约落地，打造区域重要增长极。

全力支持西部新城快速发展。推进长春西路区域改造，盘活闲置土地50万平方米，推动智慧物流园区、义乌小商品城等产业项目落位。加快解放西路区域征拆进度，完成土地收储50万平方米、开发建设50万平方米。依托西团山文化遗址、吉海铁路博物馆等项目，吸引文创企业入驻，打造享誉全省的文旅融合主题品牌。推进欢喜岭街、黄旗屯街、爱民路道路改造，完善基础设施，营造优良投资环境。

（四）突出乡村振兴，筑牢高质量发展根基

加快实现农业高质高效。全面推行田长制，落实最严格的耕地保护制度，清理整治乱占耕地、“大棚房”等问题，防止耕地非农化、非粮化。谋划高标准农田3.6万亩，粮食播种面积和产量分别稳定在30万亩、12.5万吨，农产品产值增长5%，守住粮食安全底线。实施“秸秆变肉”工程，强化政策扶持和市场引导，肉牛存栏量达到1.2万头。

加快实现农村宜居宜业。加大圣德泉温泉旅游度假区、太平湿地主题乐园等项目谋划包装招商力度，推动乡村旅游提质升级。绿化村屯31个、乡路5公里、河道7.5公里，打造“美丽庭院”“干净人家”600户，创建农村人居环境示范村7个，持续改善村容村貌。健全农村生活垃圾治理、生活污水处理、安全饮水保障机制，深入开展畜禽粪污资源化利用工程，保障农村人居环境长效长治。

加快实现农民富裕富足。进一步巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，坚决防止出现返贫现象。推广“龙头企业+合作组织+原料基地+新型农民”模式，重点扶持左手田、壹田等龙头企业打造规模化特色产业基地、产业园区。壮大花卉中药、果蔬杂粮特色产业规模，打造农服旅融合示范区，拓宽农民增收渠道。

（五）突出城市建管，拓展高质量发展空间

全面提高规划水平。聚焦区域功能定位、产业发展方向、人民群众需求，加强城市规划设计，集聚发展要素，不断完善城市功能。健全公共交通、园林绿化等城市公共设施规划，开展静态交通秩序整治行动，围绕城区“三园一湖”，精心设计景观绿化小品，新增绿地面积11.5万平方米，全面提升公共服务水平。

全面推进城市更新。实施基础设施改造，完成银沙街、光北路、沙虎路道路改造，维修广州街、华南胡同等街巷30条，清掏下水井500座。改善居住环境，综合改造老旧小区15个，维护路灯1175盏，更换老化线路3.7万米。继续推进“绿化江城 全民行动”，升级景观路4条，提升社区绿地11处，新建口袋公园20处，用绿色点缀城市生活。

全面提升管理效能。巩固双城同创成果，常态化推动市容环境综合整治向纵深发展，严厉打击私搭乱建、占道经营、露天烧烤、违规挖掘等影响市容环境和道路交通秩序的违法违规行为，为群众营造干净整洁的生活环境。大力推进智慧城管建设，做深做细网格化管理，确保各类问题实时发现、动态处置、智能管理。

（六）突出改善民生，凝聚高质量发展合力

坚持以人民为中心，从人民群众最期盼、最急需解决的问题做起，实施10大方面民生实事，不断增强人民群众获得感。

强化社会保障能力。实施更加积极的就业创业政策，不断扩大养老、医疗、失业等保险覆盖面。完善居家养老、便民服务、治安管控等“云服务”功能，提升社区智能化服务水平。夯实双拥服务保障体系，切实维护退役军人合法权益。推进残联系统“互联网服务平台”建设，扎实开展残疾人精准康复服务。加强政府债务动态监控和风险预警，严控政府债务增量。

强化公共服务供给。持续加大教育投入，巩固和扩大我区教育基础和优势，推动义务教育优质均衡发展，不断缩小城乡、校际差距。提升医联体和分级诊疗建设水平，实现基层医疗机构中医药服务全覆盖，稳步提高公共卫生服务能力。促进文化产业融合，加强“一路一区三馆”建设，组织各类文体活动不少于60场次。编制《船营区乡村旅游发展规划》，举办船营区第6届冰雪旅游节、2022年文化旅游节等活动，满足群众休闲文化需求。

强化生态环境治理。扎实推进各级环保督察案件办理和反馈问题整改，严格按时限高质量办结。完善网格化环境监管体系，深入推进“散乱污”企业综合整治和餐饮油烟等专项整治，倡导绿色低碳的生产生活方式。加强秸秆全域禁烧管控，提高秸秆“五化”综合利用能力。严格落实河长制，做好水土流失治理、农业面源污染防治工作，巩固黑臭水体治理成果。全面推行林长制，实施森林质量提升工程，高质量完成迹地更新和清收还林任务。

（七）突出安全稳定，营造高质量发展环境

严守疫情防控底线。健全完善重大疫情应急响应机制，加强监测预警，有效开展涉疫人员排查管控，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。强化进口物品和冷链食品防控措施，切实做好溯源排查和主动检测，坚决消除各类风险隐患。全力推进新冠疫苗接种，构筑防疫安全屏障。

严守安全生产底线。严格落实安全生产责任制，强化人员密集场所、道路交通、建筑施工、食品药品等重点领域综合整治，从根本上防范遏制各类安全事故发生。健全防灾减灾救灾协调机制，提升应对处置突发事件、防范抵御自然灾害能力，保障人民群众生命财产安全。

严守社会稳定底线。强化信访“五位一体”包保机制，聚焦重点案件，列表推进、销号管理、高质量化解，确保社会大局稳定。大力实施“八五”普法规划，善于运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。全面开展民族团结进步创建工作，全力维护民族宗教领域和谐稳定。加强社会治安防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，推动平安船营建设再上新台阶。

（八）突出自身建设，夯实高质量发展保障

立足新起点，肩负新使命，迈向新征程，我们必须在全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取力量，始终与人民想在一起、干在一起、融在一起，以更实的举措、更优的作风全力打造人民满意政府。

以忠诚书写初心。旗帜鲜明讲政治，把对党绝对忠诚作为政府干事创业、开展工作的思想灵魂，把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程。把全面振兴、高质量发展作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体实践，履行好发展经济、改善民生、维护稳定的政治责任，以绝对忠诚的政治品格坚守初心、践行初心、永葆初心。

以法治护航发展。践行习近平法治思想，坚持把依法行政作为政府工作的生命线，推进法治政府建设，完善重大事项集体决策制度，推动政府工作实现科学化、民主化、法治化。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理建议提案。加强政务公开，强化阳光行政，推进权责制度化、流程标准化、运行高效化。

以担当诠释使命。把敢于担当作为政治自觉，严格落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，为积极干事者鼓劲撑腰，对慵懒散推者严肃问责。切实提高行政效能，全面落实“五化”工作法，对重点工作、重大工程、重要项目倒排工期、精准施策、挂图作战、列表销号。时刻把人民放在最高位置，做到财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖。

以廉洁筑牢底线。坚决落实全面从严治党要求，驰而不息纠治“四风”，营造风清气正的政治生态。牢固树立过“紧日子”思想，实现公共资金、国有资产、重大项目审计全覆盖，强化预算执行刚性约束，严控“三公”经费支出。始终保持惩治腐败高压态势，对群众身边的违纪违法问题“零容忍”，树立为民务实清廉的政府形象。

各位代表！任重千钧，惟有担当。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结和带领全区人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，勠力同心、砥砺前行，为建设具有船营特色的高品质现代化中心城区而努力奋斗！

《船营区人民政府工作报告》有关名词、术语及缩略语解释

“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

“个转企”：是政府按照市场主体自愿原则，支持原领有个体营业执照的个体工商户通过转型升级，改领个人独资企业、合伙企业或有限公司等企业类型营业执照的政策。

“两项补贴”：是指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

“双减”：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。

秸秆“五化”：秸秆资源肥料化、燃料化、原料化、饲料化和基料化。

“清四乱”：清理河湖管理保护范围内乱占、乱采、乱堆、乱建。

“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

“两个维护”：维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

“三公”经费：因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费。

“两确保一率先”：确保经济增速高于全国平均水平，确保主要经济指标在东北地区领先，率先实现“十四五”时期吉林振兴新突破。

“一主六双”：“一主”即《长春经济圈规划》；“六双”即双廊、双带、双线、双通道、双基地、双协同六个规划，双廊即《环长春四辽吉松工业走廊发展规划》和《长辽梅通白敦医药健康产业走廊发展规划》；双带即《沿边开发开放经济带发展规划》和《沿中蒙俄开发开放经济带发展规划》；双线即《长通白延吉长避暑冰雪生态旅游大环线发展规划》和《长松大白通长河湖草原湿地旅游大环线发展规划》；双通道即《长白通（丹）大通道发展规划》和《长吉珲大通道发展规划》；双基地即《长春国家级创新创业基地专项规划》和《白城国家级高载能高技术基地建设规划》；双协同即《长春吉林一体化协同发展规划》和《长春—公主岭同城化协同发展规划》。

“四六四五”：旅游文化名城、现代产业基地、创新创业高地、生态宜居城市“四个定位”；发展旅游文化、精细化工、先进材料、装备制造、农畜产品精深加工、生物“六大产业集群”；建设中心城市北部老工业基地转型发展样板区、西部城乡融合发展示范区、中部现代服务业发展集聚区、南部宜居宜游引领区“四大板块”；打造永吉、舒兰、磐石、蛟河、桦甸“五个县域经济增长极”。

“一区、两翼、三带”：“一区”即商贸核心区；“两翼”即北翼（船营经济开发区）、南翼（西部新城）；“三带”即农事体验示范带、温泉旅游示范带、康养休闲示范带。

“4321”产业体系：“4”即文化旅游、十大博彩公司信息、现代物流、研发设计4个新兴产业，“3”即高端商贸、金融商务、健康养老3个传统产业，“2”即食品加工、智能制造2个都市工业，“1”即近郊现代农业1个基础产业。

“三横三纵”：以长吉北线、长吉南线、长吉高速三条横向干线和珲乌高速高新北区连接线、一拉溪连接线、桦皮厂连接线三条纵向道路为骨架的所属区域，重点包括左家镇、桦皮厂镇、孤店子镇、万昌镇、岔路河镇、一拉溪镇、搜登站镇、大绥河镇等8个城镇，1个国家级开发区（高新北区），1个省级开发区（船营经济开发区），1个国际开发合作平台（中新食品区），共179个行政村。

“1+N”：“1”指征收办，“N”指涉及征收拆迁工作的其他单位、部门。即由征收办牵头负责，其他单位、部门全力配合的征收拆迁工作模式。

“小升规”：鼓励小微企业规范升级为规模以上企业。

“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。

“一区五园”：“一区”即船营经济开发区，“五园”即科技创新产业园、康养旅游产业园、温泉生态产业园、航空配套产业园、太平湿地主题乐园。

“大棚房”：一些工商企业、个人及组织借建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设的行为。

“秸秆变肉”：将秸秆加工成为牲畜的饲料，秸秆可以“变废为宝”，成为牲畜的“美味佳肴”，将秸秆实现集中规模化加工，开拓秸秆利用的新途径。

“三园一湖”：北山公园、玄天岭公园、临江游园、跃马湖。

“一路一区三馆”：“一路”即吉海铁路船营路段，“一区”即国家公共文化服务体系示范区，“三馆”即船营区文化馆、船营区图书馆、吉林水师营博物馆。

“散乱污”：不符合产业政策，不符合区域产业布局规划，未办理工信、发改、土地、规划、环保、电力等相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。

迹地更新：是指在已采伐（或火烧后）的林地上，通过人工造林或其他方式，培养新的森林资源。

“五位一体”：信访工作落实区级领导、乡（科）级领导、分管信访干部、村（社区）书记（主任）、属地干警五级包保责任。

“五化”工作法：“清单化”管理、“图表化”推进、“手册化”操作、“模板化”运行、“机制化”落实。

“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。