——2024年1月4日在英国威廉希尔公司昌邑区第十九届人民代表大会第三次会议上

区长  崔湛

各位代表:

我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，在市委市政府和区委的正确领导下，在人大、政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，千方百计谋发展、一心一意抓落实，圆满地完成了区十九届人大二次会议确定的目标任务，社会主义现代化新昌邑建设迈出坚实步伐。

回顾过去一年，我们聚焦“高质量发展攻坚突破年”，奋力推动七大攻坚战，逢先必争、唯旗必夺，取得了一系列令人鼓舞的新业绩。经济运行稳中向好。全年预计，地区生产总值同比增长7%，高于全市平均水平；社会消费品零售总额同比增长10%，总量稳居全市第一；固定资产投资同比增长30%，增速创近10年来最高水平，第五次经济普查工作成效走在全省前列，全区经济运行呈现全面企稳、快速回升态势。发展质量持续提升。建成高标准农田8.48万亩，农产品外销仓储物流及销售服务平台项目主体竣工。都市工业产业园一期正式运营，10户企业签约入驻。高起点编制《百年东市历史文化街区规划设计方案》，高标准打造武昌路城市更新示范街区，东市商圈整体环境进一步改观。服务企业取得实效。扎实开展“九解一协调”行动，280名“企业知心人”驻企服务，解决诉求526件。累计为企业减免税费2.2亿元，全年新增“四上企业”52户，企业和个体工商户分别增长4.7%和8.6%，市场主体活跃度明显增强。民生福祉不断改善。高质量完成十方面47项民生实事，投资6272.8万元，新建“四好农村路”40.8公里。四川街棚户区改造项目以“新老划断”方式完成建设，居民已陆续回迁入住；解决华业国际城等15个小区1.48万户居民产权证办理难题。区妇幼保健院项目前期手续全部办结，新增普惠性幼儿园15所，我区获评全市唯一国家级医养结合示范县区，社会事业取得长足进步。

一年来，我们主要做了以下工作。

（一）乘势而上优化产业结构。现代农业基础不断夯实。全力推进国家级现代农业产业园建设，园区农作物生产全程机械化率达到96%，绿色有机水稻认证面积14万亩，可追溯系统覆盖面积22.45万亩。守牢粮食安全底线，粮食播种面积、产量分别稳定在47.7万亩和26.5万吨以上，蔬菜瓜果种植面积突破1.2万亩。梅花鹿、湖羊等特色养殖实现规模化发展，新增规上养殖企业12户，肉牛出栏量同比增长16.7%。工业支撑持续强化。老爷岭米业年产15万吨精制米、高科特炭扩能提标等5个重点工业项目竣工投产，累计新增产值1.3亿元。帮助昌盛立达等10户企业协调信贷支持5000万元，达兴铝业等15户企业通过国家科技型中小企业评价，双嘉环保等5户企业获评“专精特新”称号，银福磨片等6户“双停”企业实现盘活。首届“企业家节”成功举办，评选优秀企业11户、杰出企业家20名，全面提振民营经济发展信心。服务业活力有效释放。万达－金地里里消夏节引领夜经济蓬勃发展，组织开展各类节庆促销活动135场，限上社零额同比增长14.6%。中石油化工工程等5户企业18位高端人才荣获“江城英才”称号，急时雨服务公司获评全省优秀服务业企业，“韶华万金”艺术休闲主题街区被评为“省级旅游休闲街区”。成功举办冰雪文化节、“黄花香”捕蟹节等特色文旅活动，意禾田家庭农场入选农业农村部推荐休闲旅游精品点位。

（二）因时而动释放发展活力。各项改革落地见效。第二轮农村土地承包延期正式启动，35个试点村改革准备工作全面完成。下放区级行政权力37项，扎实推进“一支队伍管执法”，组建区乡两级综合执法队，新增凇阳等4个社区，曾通村入选全国乡村治理示范村，基层治理能力有效提升。吉林昌邑经济开发区完成整合，人事薪酬制度改革初见成效，开发区发展动力进一步增强。营商环境持续优化。纵深推进“十大行动”，政务服务事项办理时限压缩72.4%，即办件比例达42.9%，成立村（社区）级基层延伸试点34个，56项服务事项实现延伸办理。大力推进政务信息资源共享，全程网办率达51%，被评为全省首批“线上线下服务深度融合”试点单位。开展“诚信建设万里行”活动，打造信用咨询服务站174个，天胜、乾丰园社区获评全省诚信示范社区。有效投资持续扩大。深入开展产业链招商引资攻坚行动，成立8个产业链招商组，江西金黄光智慧照明等15个重大产业项目实现签约，招商引资到位资金同比增长39.2%。积极争取政策支持，包装申报债券项目22个。农产品冷链物流基地等33个投资5000万元以上重点项目开复工建设。

（三）精细而作建设秀美城乡。生态环境持续改善。办结省生态环境保护督察转办案件89件，妥善解决了噪音扰民等一批群众反映强烈的重点问题。强化秸秆全域禁烧，科学组织“五化”利用，打包离田秸秆28.08万亩。投资7300万元，桦皮厂镇、左家镇污水处理站二期项目开工建设。编制《鳌龙河流域生态环境综合整治和水质提升方案》，4个畜禽粪污存储点启动建设，设置河流重点部位监测点41个，鳌龙河昌邑段水质大幅改善。新建怡水岸休闲广场，长白岛生态环境得到有效保护。城乡品质不断提升。投入资金1.89亿元，维修改造锦东花园等19个老旧小区、幸福南路等22条支路巷路。投资3300余万元，新建农村公路16.1公里、安装路灯536盏，新建、改造农村厕所500户，创建千村示范村9个、百村提升村3个。扎实开展“绿美江城”行动，栽植乔木12万株，新建口袋公园11处、街角公园10处、乡村休闲公园5处。深化文明城市、卫生城市常态化创建，961个住宅区域和72条街路实现网格化管理全覆盖，小片荒和建筑垃圾保持动态清理，拆除违法建筑1300余处，“野广告”“僵尸车”“飞线”等专项整治取得实效。打造中兴街、东滩街等6个精品亮化街区，供热、清雪等冬季服务保障更加到位。率先成立应急小分队，第一时间解决群众身边市政问题452个，工作经验全市推广。扎实推进“万村达标”创建行动，清运农村生活垃圾1万余吨，修复治理“四沟四渠”479.86公里。开展左家镇鹿鸣大街闲置房屋整治行动，修缮破损房屋21处。乡镇国土空间总体规划编制完成，46个村庄规划获批实施。

（四）倾力而为增进民生福祉。社会保障优质利民。积极开展助企引才等专项招聘活动，城镇新增就业8062人，农村劳动力转移就业2.3万人，乾丰园社区获评国家级就业援助试点社区。社会救助智能化水平全面提升，工作成效受国务院领导充分肯定、典型经验全省推广，统筹发放各类救助保障金1.04亿元。上争资金800余万元，打造“定制化”社区养老服务试点5个，新建19个基层居家养老服务中心。高位推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，深入落实防返贫监测帮扶机制，争取上级资金1678.4万元，实施产业扶持、基础设施等项目26个，脱贫户人均收入增长14.6%。加大退役军人服务保障力度，发放抚恤金、优待金等各类补助3012.25万元，退役军人事务局被评为全国退役军人宣传工作先进单位。社会事业暖心惠民。深化大学区管理改革，城乡对口支援交流教师59人，教育资源配置不断优化。聚焦立德树人根本任务，与吉林艺术学院等高校共建教育实践基地3个。校内提质、校外治理双向发力，依法查处学科类违规办学机构19所，“双减”政策全面落实。投入资金3830万元，维修改造校园校舍8.13万平方米，获评全市教育重点工作目标管理责任制优秀县区。与人民医院正式建立紧密型医联体，5家基层医疗机构被确定为“优质服务基层行”国家级推荐标准，医疗资源更加优质均衡。文体事业繁荣发展，举办市民文化节等各类文艺活动50余场，圆满完成吉马赛昌邑段各项服务保障任务，昌邑籍运动员马宁勇夺亚运金牌，昌邑健儿在第十九届全运会上取得11金12银14铜的优异成绩。社会治理有序安民。对域内56家金融机构进行专项风险排查，超额完成年度债务化解任务，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险的底线。坚持人下场、车上路，连续开展燃气安全、焊接切割等多轮专项整治行动，闭环整改各类隐患2121项。全力支援舒兰灾后重建，投入资金300余万元，新建文化广场3000平方米，修复水毁路面1500米。深入践行“浦江经验”，全力推进信访积案“清零”专项行动，化解积案149件。深化平安昌邑建设，严厉打击电信诈骗等危害群众利益的违法犯罪行为，刑事案件破案率、发案率实现一升一降，社会大局保持和谐稳定。

（五）正道而行加强自身建设。一心向党铸忠诚。全面贯彻落实党的二十大精神，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终坚持第一议题制度，跟进学习习近平总书记重要讲话指示精神，扎实开展主题教育，牢牢把握意识形态工作主动权，切实把党的全面领导贯彻到政府工作各领域。一以贯之抓法治。持续开展“八五”普法，深化区政府常务会议学法制度。“一府两院”高效联动，依法行政与公正司法效能双向叠加，全省首位区政府行政负责人出庭应诉成为典型，获省政府充分肯定。主动接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理人大建议、政协提案112件。一身正气葆本色。大兴调查研究之风，深入开展民生问题“大调研大起底”，问题收集数、受办数、办结数均居全市首位。锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神，认真学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，持续深化纠“四风”。严肃财经纪律，坚持过紧日子，“三公”经费压减5%。深化重大工程、重点领域和关键岗位廉政风险防控，铁规钢纪逐渐成为政府工作人员的自觉遵循。

此外，人民武装、审计、外事、残联、人防等方面工作均取得较好成绩，为全区经济社会发展做出了积极贡献。

志之所趋不可阻，穷山距海不能限。过去一年，我们顶住外部压力、克服内部困难，干成了许多关系长远的大事，攻克了许多制约发展的难事，办成了许多群众关切的实事。成绩的取得，最根本的是我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，完整、准确、全面贯彻新发展理念，思想上有了定盘星，行动上就有了指南针；最关键的是在区委的统揽全局下，我们牢牢把握发展机遇期和政策窗口期，统筹推进“高质量发展攻坚突破年”各项任务，着力解决制约全局的关键问题，发展基础更加牢靠；最难得的是在全区广大干部群众的团结奋斗下，我们牢固树立交账意识，以钉钉子精神久久为功，推动各项工作落实见效，积小胜为大胜，积跬步至千里。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员，向理解关心支持政府工作的社会各界人士，向全区广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，知不足而奋进，望远山而力行。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展仍面临诸多困难和挑战，经济总量较小、产业水平偏低、重大项目不足仍然是当前最基本的区情；财政收入支撑不足、刚性支出不断增加，收支不平衡仍然是当前最主要的矛盾；公共服务和基础设施配套不足，历史欠账解决难度较大，城乡区域发展不够平衡仍然是当前最突出的短板；个别干部思想不够解放，作风不优、能力不足，不敢担当、不愿担当仍然是当前最根本的制约。对此，我们一定采取更加有力的举措，认真加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是昌邑全面振兴取得新突破的关键一年。当前，我们既面临外部环境趋紧、不进则退的压力和挑战，也迎来了重塑格局、弯道超车、跨越发展的难得机遇。做好今年工作，必须高举旗帜、紧跟核心。坚定不移沿着习近平总书记指引的方向阔步前行，把“两个确立”融入血脉、铸入灵魂，在区委的坚强领导下，同心同德、步调一致，将党的全面领导落实到推动高质量发展的方方面面。必须坚定信心、抢抓机遇。随着东北全面振兴的政策利好持续释放，我们和全省、全市一样，各种优势在集成、资源在集中、动力在集聚，其势已成、其时已至、其兴可待。要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，努力争取上级政策、项目、资金等各方面支持，拿出超常规举措、付出超常规努力，推动工作成效和发展成果最大化。必须树牢宗旨、一心为民。认真践行以人民为中心的发展思想，把人民群众对美好生活的向往作为始终不渝的奋斗目标，以更新理念、更高标准、更实举措全面推进民生幸福工程，书写出更有温度、更富质感的民生答卷。必须团结、奋进、实干、担当。要把昌邑精神转化为推动发展的强大动力和坚实保障，坚持脚踏实地，埋头苦干，不驰于空想，不骛于虚声；坚持笃实前行，尊重实际，不违背规律，不盲目蛮干。更好统筹各方力量，以“拼”的精神、“闯”的勇气、“干”的定力，奋发有为推动全区各项事业高质量发展。

2024年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，忠实践行习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全面落实省“一主六双”高质量发展战略，聚焦“464”新格局，深入推进七大攻坚战，切实增强经济活力、防范化解风险、改善民生福祉，在做实省域副中心城市进程中勇挑重担、走在前列，加快推动昌邑全面振兴率先实现新突破。

统筹考虑各方面因素，2024年经济社会发展主要预期指标是：地区生产总值增长8%；社会消费品零售总额增长20%；固定资产投资增长10%；规上服务业企业营业收入增长15%；居民人均可支配收入与经济增长保持同步。

围绕上述目标，重点抓好四大工程、八方面具体工作：

（一）实施高层次产业体系、高效益项目建设“双高驱动工程”，推动实体经济提质增量。

全力构建现代产业体系。坚持把发展的着力点放在实体经济上，以产业促发展，以特色增效益，不断优化结构、提升质态、延展韧性。放大农业优势。深化现代农业产业园建设，引入国家级农业龙头企业参与运营，加快农科院科研试验基地、种子研发推广基地等重点项目建设，进一步发挥园区粮食收储、精深加工、稻米检测等功能作用，打造水稻优质高产高效核心示范区。全方位夯实粮食安全根基，实施保护性耕作4500亩，积极申请债券资金，新建高标准农田5万亩，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。推广生物防治等绿色先进技术6项，粮食产量稳定在26.5万吨。持续推动畜牧业扩群增量，新增规模以上养殖企业8户，肉牛出栏量同比增长20%。补齐工业短板。加快推进金黄光智慧照明等10个都市工业产业园一期入驻项目投产达效，力争新增产值4亿元以上。都市工业产业园二期项目5月底前全面竣工，依托园区科技、政策、配套等优势，着力引进新型材料、智能制造等行业领军企业，推动园区由“空间整合”向“效益整合”转变。毫不动摇支持民营企业发展壮大，助推双嘉环保餐厨垃圾无害化处理等项目开工建设、茜茜家居扩建等项目竣工达效，常态化开展产需衔接、银企对接，盘活德浩荣基、泷鑫电气等“双停”企业，培育市级以上“专精特新”企业7户。强化服务业支撑。全力实施百年东市历史文化街区升级改造，以打牲乌拉满族文化为主题，新建满堂展览、观景连廊等街景设施，推动现有商场整合为文旅商综合体，打造非遗文创和潮流元素相融合的“满韵快慢街”，塑造独具昌邑特色的“城市IP”。结合“松江花月夜”“雾凇冰雪节”等节庆活动，组织财富广场、欧亚商都等大型商超开展促销活动200场以上，培育老字号商家5户、诚信示范商家15户，进一步激发消费市场潜力。以全域旅游规划为引领，融合雾凇、温泉、冰雪，串联民食、民宿、民俗，大力发展以农耕文化为魂、田园风光为韵、生态农业为本的高品质乡村旅游，持续推进松江客畔雾凇岛旅游度假区等重点项目落地，加快建设全国首家满族民俗度假区，逐步构建四季不歇、特色鲜明的全时全域旅游格局。

着力强化投资项目拉动。树牢“项目是第一支撑”的鲜明导向，全力稳住投资、努力向上争资、竭力招商引资，以高水平项目建设为高质量发展夯基垒台、架梁立柱。加快项目建设进度。积极争取专项债、中央预算内投资等资金支持，滚动包装符合上级投资方向的债券项目30个以上，切实把政策“含金量”转化为发展“实物量”。完善月度通报、季度观摩、实时督查等考核制度，营造压茬推进、拔节而立的浓厚氛围，全年开复工5000万元以上重点项目35个，实现年度投资21.05亿元，推动项目数量、建设质量、投资总量“三量齐升”。加大项目招引精度。坚持大小并举、内外并重、量质并进，锚定“四大集群”“六新产业”“四新设施”等重点领域定向发力，全方位深化与商会协会、科研院所、平台媒体合作，借力“外脑”资源优势，构建以商招商、全员招商工作格局。加强招商动态研究，完善产业图谱，制定链条清单，绘制招商地图，出台匹配度高、吸引力强的政策，着力招引更多与区域发展和主导产业配套契合的产业链项目，力争签约重大产业项目10个以上，招商引资到位资金同比增长30%。将招商引资与闲置地块、楼宇、厂房紧密结合，实现存量资产和新增投资双赢。加强要素保障力度。持续推动存量用地盘活利用，提高林地征占、土地置换等手续办理效率，围绕剩余的63公顷城区工业用地加快推进产业承接，为项目落地提供空间支撑。进一步强化市场意识，鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设，推动经济效益和社会效益叠加放大。强化洽谈、签约、落地、开工、投产全过程保障，切实解决资金、手续、配套等要素制约问题，实行每个重点项目一位领导牵头、一个专班服务、一套机制保障，确保困难有人帮、问题有人解、结果有人盯。

（二）实施高能级改革创新、高效率营商环境“双高引领工程”，推动发展动能提质增效。

全面深化改革创新。坚持改革是活力之源、创新是动力之本，加快破除制约发展的体制机制障碍，营造干部敢为、企业敢闯、群众敢首创的良好环境。以改革破瓶颈。全面落实城乡融合发展试验区改革任务，依托区位资源优势，推进皓宇牧业肉牛养殖等重点项目建设，打造区域农机农资集散地，加快桦皮厂、左家重要节点镇建设步伐，争当长吉一体化发展排头兵。进一步健全完善收入调度分析机制，实行非税收入动态跟踪，盘活闲置资源，确保国有资产保值增值。持续推进国企改革，坚持市场化导向，拓宽融资渠道，做大做强平台公司主营业务，进一步提升国有资本和国有企业“造血”功能。开展农村集体“三资”清理攻坚行动，完成第二轮土地承包延期和册外地清收，助推农村集体经济发展壮大。稳妥推进政府机构改革，进一步优化职能配置、理顺职责关系，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。以创新增动力。强化企业创新主体地位，鼓励企业加大科技研发投入，全链条支持科技型中小企业加速萌发、梯次成长，力争新培育国家级高新技术企业4户、科技型中小企业10户。进一步丰富创业载体，引导众创空间市场化、规模化发展，新培育市级以上众创空间2个，营造良好创新生态。深入实施校城融合发展战略，围绕产业所需、企业所困，鼓励高校及科研院所以技术咨询、合作开发等形式为企业提供技术创新服务，推动老爷岭与吉林大学杂粮原料健康食品开发研究项目尽快落地转化。健全人才培养、引用和激励机制，完善配套服务、创优人才环境，鼓励年轻人本地就业，吸引更多吉人回乡，以最大诚意让各类人才安心工作、舒心生活。

持续优化营商环境。坚持“服务企业贵在无事不扰、支持企业就要有求必应”，推动有效市场和有为政府更好结合，以环境之优，促经济之稳、保发展之进。构建利企便民的政务环境。纵深推进“放管服”改革，建设推广24小时政务自助服务站，逐步实现政务服务就近办、网上办、自助办。深化“一窗受理、集成服务”，“无差别”受理事项达70%以上。健全线上线下受理服务体系，政务服务事项全程网办率力争达55%以上，推动“数字昌邑”建设向更高水平迈进。打造公平有序的市场环境。持续推进“证照一码通”改革，优化整合44项涉企审批服务，进一步提升市场主体“准入”“退出”便利度。常态化开展“九解一协调”行动，精准制定为企业办实事清单，落实落细支持民营经济发展壮大各项优惠政策，新增市场主体7000户以上。推动环城农商行、吉林银行等金融机构进驻政务服务中心，打造集缴费、贷款等功能为一体的综合性金融驿站，为企业群众提供差异化、定制化服务。营造公正平等的法制环境。深化信用体系建设，加强企业信用分级分类监管，全面推进信用理念、信用制度、信用手段与经济社会各领域各环节深度融合。完善基层执法体系建设，持续开展简政放权，推动行政检查执法备案智能管理系统实现全覆盖。坚持守信践诺，刚性兑现各项优惠政策，让市场主体预期更稳、信心更足、活力更强。

（三）实施高品质人居环境、高标准生态保护“双高共建工程”，推动绿美家园提质增容。

统筹推进城乡建管。坚持人民城市人民建，人民城市为人民，以超前眼界规划、工匠精神建设、绣花功夫管理，全力打造功能完善、环境优美、宜居宜业的幸福家园。持续推进城市更新。加大城市建设力度，对新邑西区等56个老旧小区、西山街等5条支路巷路进行综合改造。聚焦群众身边“天大的小事”，完善市政设施随见随修机制，以小修小补代替大拆大建。串联绿色生态空间，新建“转角公园”10处，打造绿化提升街路5条，栽植树木7.4万株，新增城市绿地4.2万平方米，实现“转身见景、出门进园”。大力推进南昌路北等棚改停缓建项目，全力化解回迁户逾期未安置难题。以更高标准推进文明城市、卫生城市常态化创建，实施市容环境综合提升工程，统筹推进露天市场、静态交通等领域专项整治，坚决遏制私搭乱建，打造1条市级精品街路、创建1条省级示范胡同，培育12个示范样板社区，带动市容环境整体提升。拓展专业化物业服务覆盖率，完善物业管理评价和监督处罚机制，切实提高物业服务规范化水平。加快建设和美乡村。坚持以高标准规划引领高质量发展，全覆盖编制村庄规划，确保各项控制指标有效落实，促进生产、生活、生态协调发展。深入实施乡村建设行动，积极申请债券资金，谋划实施九王线改建、“四好农村路”、农村饮水改造提升、中小河流治理等重点工程。下大力气推动农村人居环境整治由“清脏”向“治乱”拓展，持续加强村庄净化绿化美化亮化，打造千村美丽村11个、百村示范村2个，评选美丽庭院、干净人家750户，不断提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，实现农村由表及里、形神兼备的全面提升。

加快建设生态强区。把生态文明建设摆在更加突出的位置，协同推进降碳、减污、扩绿，一体推进治山、治水、治气，持续改善区域生态环境质量。系统推动绿色发展。正确处理高质量发展和高水平保护的关系，向绿色转型要出路，向生态产业要动力，以东风村为起步区，全面启动生态文明建设示范创建，打通“绿水青山”和“金山银山”的双向转换通道。持续推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型，增强全民节约意识、生态意识，让低碳环保、循环发展成为常态，让人与自然和谐共生成为共识。深化污染防治攻坚。全面落实北方地区清洁取暖试点任务，深入推进乡镇采暖设施清洁化改造，强化秸秆全域禁烧和全量化综合利用，持续提升空气质量。坚持系统治水、生态治河，投资8000余万元，实施鳌龙河河口湿地及生态缓冲带治理工程，实现鳌龙河水质稳定退出劣Ⅴ类。推动桦皮厂镇、左家镇污水处理站二期项目竣工运营，完善配套管网，增强乡镇污水处理能力。强化农业面源污染管控，深入开展化肥、农药减量等专项行动，全面消除土壤环境隐患。实施生态系统修复。坚持山水林田湖一体化保护，积极落实河长制、林长制、田长制，植树造林1500亩，森林覆盖率提升到23%。扎实推进“无废城市”建设，新增“无废社区”5个，逐步实现固体废物源头减量和资源化利用。巩固历次环保督察整改成效，严厉打击破坏山体林木、非法采石采砂等违法行为，坚决遏制重特大生态环境事件发生。

（四）实施高质量社会保障、高水平社会事业“双高提升工程”，推动民生福祉提质增温。

持续强化社会保障。保证民生投入只增不减、惠民力度只强不弱、利民实事只多不少，让群众获得感更具成色、幸福感更可持续、安全感更有保障。稳定“一收一保”。落实落细就业优先政策，突出做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，围绕市场导向和用工需求开展招聘活动25场以上，开发城镇就业岗位8500个，实现农村劳动力转移就业2万人。加快推进社会救助标准化建设，大力发展慈善事业，全面落实城乡低保、特困供养等保障政策，打造分层分类、城乡统筹的社会救助体系。保障“一老一弱”。深入推进养老服务三级网络建设，升级改造区级社会福利服务中心，高效运营5个“定制化”养老服务试点，进一步加强养老服务阵地建设，逐步建立布局均衡、方便可及的养老服务网络。强化防返贫监测帮扶，实施乡村振兴项目33个，脱贫户人均年收入增长15%。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，深入落实惠残助残政策，开展残疾人职业技能提升行动，让残疾人生活更有保障、更有尊严。夯实“一安一稳”。树牢“狠抓落实、服务基层”的鲜明导向，持续推动社会治理重心下移、资源下投、力量下沉，加快社区减负增效，优化调整超大社区，进一步提升基层治理能力。严格落实“三管三必须”要求，扣紧安全生产责任链条，持续加强生产、交通、消防、食药等重点行业领域风险隐患排查整治，牢牢守住不发生重特大事故的底线。深化“枫桥经验”昌邑实践，加大矛盾风险化解力度，巩固信访积案“清零”成效。推动警地全方位、深层次融合共建，完善立体化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪，纵深推进平安昌邑建设。

全力发展社会事业。坚持补短板、固根基、扬优势、创品牌，更大力度推进基本公共服务标准化、均等化、品质化，努力为民生“加码”、为幸福“加速”、为生活“加温”。以提升教育质量实现“学有优教”。全面推进“五育”并举，强化青少年心理健康教育，培养锻造骨干名优教师，发挥立德树人根本作用。严格落实“双减”政策，探索“课后服务＋特色教育”模式，常态化开展校外培训机构整治，营造良好教育生态。着力推动西山片区教育资源扩容，不断增加教育供给。加快推进三园分园等7所幼儿园投入使用，新增学前学位1000个以上，持续扩大学前教育普惠度。以深化健康昌邑实现“病有良医”。积极争取债券资金，实施妇幼保健院、基层医疗卫生机构能力提升等重点项目，优化医疗卫生资源配置。推动骨伤医院晋升三级专科医院，支持第二口腔医院引进3D打印等先进技术，进一步做强特色专科品牌。持续深化医联体发展，借助人民医院资源优势，搭建信息互通共享、业务高效协同的信息化平台，重点提升区医院消化、内分泌等优势科室诊疗水平，让群众在家门口享受优质医疗服务。以繁荣文体生活实现“乐有所去”。实施文化惠民工程，举办市民文化节、全民上冰雪等文体活动100场以上。持续推广“书香昌邑”，依托农家书屋、图书驿站等载体，打造全民阅读新空间。稳步推进体育基础设施进社区、进农村，全年安装健身路径10处。加快水泥厂工业遗址保护开发利用，促进文化遗产与现代城市和谐共生。

三、加强政府自身建设

为政以公，行胜于言。开启新征程、适应新形势、面对新任务，我们将知责于心、担责于身、履责于行，把高站位和干实事结合起来，在困难面前敢闯敢试、在风险面前敢作敢为、在矛盾面前敢抓敢管，努力推进自身建设变革重塑。

恪守忠诚品质，担当敢为。始终坚持将政治建设放在首位，把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在贯彻执行上级决策的具体行动上，体现在履职尽责的实绩实效上，持续加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，兑现“党委有部署、群众有期盼、政府有行动”的政治承诺，让忠诚成为政府工作最鲜明的本色。

增强法治意识，依法施为。坚持以法治思维和方式推动发展、化解矛盾、应对风险，持续规范政府系统执法履职行为，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受监察、司法、审计、统计监督，诚恳接受社会和舆论监督。规范重大行政决策程序，主动请示区委，征求人大、政协意见，扎实做好政务公开，让法治成为政府工作最基本的遵循。

狠抓执行落实，务实有为。深化干部能力作风建设攻坚战，把干事能力体现在破瓶颈、促发展上，把作风业绩展现在解难题、惠民生上，以真心赢民心、以责任换信任。大力践行“一线工作法”“五化工作法”，健全闭环管理机制，把确定的工作抓紧抓实、把承诺的事情办成办好，让实干成为政府工作最突出的导向。

深化从严治政，廉洁作为。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风。坚决压减非刚性、非重点、非急需支出，一般性支出和三公经费再压减5%，坚守政府债务红线，切实防范化解财政金融风险。从严从实抓好政府系统党风廉政建设，加强对重点领域和关键环节监督防控，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效，让廉洁成为政府工作最根本的自觉。

各位代表，百舸争流奋楫者先，千帆竞发勇进者胜。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，坚定接续奋斗的信心，永葆争先进位的锐气，发扬务实重干的作风，在做实省域副中心城市进程中勇挑重担、走在前列，奋力推动昌邑全面振兴率先实现新突破！