---2024年1月5日在船营区第十九届人民代表大会第四次会议第一次全体会议上

区长   王志刚

各位代表：

我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。年初以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，锐意赶超、阔步奋进，经历了一场场大战大考，攻克了一个个难点堵点，办成了一桩桩好事实事，实现了全区经济整体承压进位，民生福祉持续增进，社会大局保持稳定，船营高质量发展迈出新步伐、开创新局面！

——我们顶格统筹、精准施策，经济运行稳中有进

紧紧抓住经济高质量发展这条主线，大力实施“经济建设五大专项行动”，谋项目、稳增收、抓征拆、广招商、强城建，6项重点指标实现两位数增长，3项重点指标跨入全市前三，胜利完成“摆脱全市后三名、全力争上游”的工作目标。预计，全年地区生产总值完成211亿元，地方级财政收入完成4.8亿元，社会消费品零售总额完成145.8亿元，规模工业总产值完成14.3亿元，固定资产投资完成12.1亿元，资质建筑业产值完成25.2亿元，城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济同步增长。

项目建设稳中提质。落实重点项目“1+N”机制，倒排工期、挂图作战，全年开复工5000万元以上项目35个，儿童医院医疗服务能力提升、妇产医院改扩建等项目竣工投运。挖潜中国联通5G、农网电力设施等项目14个，非房地产项目固定资产投资同比增长34%。财税增收成效显著。坚持开源节流并重、挖潜培育并举，加快培育新兴财源、深度挖潜既有财源、扶持壮大骨干财源。新引进总部企业577户，实现全口径税收5739万元，上争资金6.3亿元，完成非税收入7571万元。征收拆迁稳步推进。全方位筹集征拆资金5770万元，东北电力大学北、解放西路西等征收项目有序开展，越秀路南改造项目（地块一）、历史遗留7年的铁路西环线、10年的平山街道路工程和越山路90号楼征拆工作全面完成，消化批而未供土地288公顷，有力保障了重大项目用地需求。招商引资内外兼修。对内充分发挥校友会、“两代表一委员”和本土民营企业家资源优势，聘请10位优秀企业家任“招商大使”，打造全域全员大招商格局。对外走出去推介10次、请进来考察73次。总投资20亿元的宿邦公共卫生健康数智产业园等35个项目实现签约，全年招商引资到位资金56亿元，同比增长40%。城市建设品质提升。仅用44天高标准完成致敬胡同示范街区打造，成为全市城市更新“样板工程”。八一小区等15个老旧小区宜居综合改造以及银沙街、光北路、沙虎路等道路改造项目主体全面竣工，居民居住品质、出行环境显著改善。新建提质街角公园10处，全民打造“转角有景”118处，纵深推进“绿美江城”行动，栽植乔木15.4万株，打造福绥街、桃源路等亮化街路11处，亮化小品60套，设置“古韵船厂”“船·说精彩、营·宾天下”“爱我船营”亮化景观3处，中心城区形象品质实现双提升。

——我们厘清“家底”、优化环境，发展后劲持续增强

闲置盘活见实效。立足船营实际，采取开拓市场、产需衔接、腾笼换鸟等方式，盘活“双停”企业15户，提前一年完成市下达任务。在此基础上，我们自加压力起底排查闲置资源57处，帮助樱花食品开拓域外市场，引进多小丫仓储基地、东鼎餐饮等企业，雅鑫木门、永成汽车等25处闲置资源实现盘活。助企服务出实策。深化“放管服”改革，全区639项政务服务事项办结时限压缩70%，企业办事效率显著提升。全年新登记经营主体10917户，新增“个转企”203户。深入实施“九解一协调”助企服务活动，选派292名优秀领导干部担任“企业知心人”，与中国联通英国威廉希尔公司分公司签订战略协议，携手百业五金汽配城举办“消夏啤酒节”，解决企业最关心最直接最现实问题356件，实现“企业叫好、指标飘红、发展上扬”目标。“升规入统”用实招。准确把握“五经普”时间节点，清街扫楼、拉网摸排，上报单位1.36万户、个体5.66万户，为壮大经济总量夯实基础。建立动态培育库，制定实施奖励政策，提高企业“升规入统”的积极性和主动性。全年新增入库企业56户，其中商贸业32户、服务业16户、建筑业8户。

——我们聚焦主业、转换动能，产业质效不断提升

商贸服务业提质扩容。结合“五一”“九八消费节”“十一”“璀璨江城夜”等重要节点，开展各类促销活动80余场。充分挖掘“古韵船厂”底蕴，“百年品味河南街”“半城烟火朝阳门”“幸福美味老北关”“中东小巷里”四条特色美食街区顺利开街，用更整洁的环境、更靓丽的景色和更丰富的业态，为群众提供更具吸引力的休闲消费场所，老城区“烟火气”“市井味儿”愈发浓厚。全覆盖走访26户参与GDP核算的规上服务业企业，通过面对面服务解决企业发展难题，实现营业收入增长25.1%。工业生产提速赋能。加强监测调度，对生产负荷低于50%的工业企业“一企一策”推动恢复生产。加快科技创新，英国威廉希尔公司建筑设计院等13户企业通过国家高新技术企业认定，起农科技等4户企业通过省级“专精特新”认定，能兴电力成功申报省科技厅科技型中小微企业“破茧成蝶”专项。新型农业晋档升级。全年粮食总产量达到5.09亿斤，创历史新高，六大特色产业产值实现3亿元，市级以上农业产业化龙头企业达到20户。“秸秆变肉”工程纵深推进，肉牛饲养量达到20185头。圣德泉被评为吉林省首批研学旅行基地，英国威廉希尔公司春季现代农业机械装备博览会、金黄李子采摘节等活动成功举办，农商旅融合持续深化。

——我们夯实基础、改善环境，乡村振兴全面推进

基础设施不断完善。坚持规划先行，编制完成14个村庄规划。2.5万亩高标准农田建设稳步实施，胖头沟水库除险加固工程以及大绥河、胖头沟灌区节水配套一期工程如期完工。新改建农村公路124.2公里，其中“四好农村路”93.2公里。新增24小时供水工程35处，改造农厕300户，乡村振兴基础不断夯实。农村环境整洁有序。完成刘屯村、小绥河村“百村提升”以及富乡村、大桥村等8个乡村振兴“千村示范”项目建设。统筹推进村庄清洁行动及城乡“七边”环境卫生治理，排查整改人居环境问题3850处，清理农村生活垃圾7000余吨，疏通村内沟渠486公里，农村人居环境进一步提升。农民生活日益改善。全覆盖式监测排查农村人口，持续开展“雨露计划”，发放助学金1.8万元。实行城乡基本医疗报销、大病保险、医保倾斜支付“一站式结算”政策。积极引导脱贫户、监测户发展“庭院经济”，脱贫人口人均年收入达17273元，同比增长19.4%，搜登站镇柏树村入选全国乡村治理示范村。

——我们尽力而为、量力而行，民生福祉持续增进

社会事业繁荣发展。坚持以人民为中心的发展思想，十大方面52项民生实事全部兑现。受理办结12345便民服务热线、网民留言等群众诉求2.3万件。开展各类主题招聘会66场，城镇新增就业6634人，农村劳动力转移就业21977人，区人才交流服务中心荣获全省促进就业创业工作先进集体。全力驰援舒兰灾后重建，送医送药、帮扶助学，高质量完成长治村1900米道路与村部广场重建，以最快速度帮助受灾群众恢复生产生活秩序。公共服务优质均衡。船营区实验学校（一期）建成投用，二十五小学雾凇校区顺利竣工，新认定普惠性幼儿园15所，持续巩固扩大“双减”成果，区域教育公平均衡发展，船营“大学区”品牌成色更足。推进紧密型医联体建设，构建区域医疗集团框架，诊疗水平进一步提升。我区医护人员荣获全市妇幼职业技能竞赛第一名。德胜社区卫生服务中心、欢喜乡卫生院、搜登站镇太平卫生院在“优质服务基层行”活动中被国家卫健委、国家中医药局通报表扬。高质量通过国家卫生城市复审，清单式、销号式整治环境卫生问题1763个，拆除各类违法建筑647处17708平方米，规范占道经营4570余处，清理建筑垃圾900余吨，着力打造干净整洁的市容环境。兜底保障扎实有力。开展城乡社区居民动态监测预警和常态化救助帮扶，发放低保救助金7464万元、特困供养金662万元、临时救助金66万元、困难残疾人生活补贴329万元、重度残疾人护理补贴475万元。新建居家养老服务中心1个、“定制化”养老服务试点项目1个，巡访关爱8类6898名居家老年人，养老服务保障体系更趋完善。

——我们整治隐患、守牢底线，社会大局更加稳定

系统整治安全隐患。以深入贯彻落实安全生产十五条措施为主线，压紧压实“三管三必须”职责，出动检查组9381组次，检查生产经营单位和居民住宅7.4万户次，排查整治隐患3813处，安全生产形势持续稳定。修订《船营区突发事件总体应急预案》，组建森林火灾、防汛等12类25支专业应急救援队伍，有力保障人民群众生命财产安全。切实维护社会稳定。深入开展信访积案化解专项“清零”行动，四批次166件时间跨度长、化解难度大的骨头案、钉子案得到有效化解与稳控，实现动态“清零”目标，全年信访案件及时受理率100%，列全市第一位。全力破解“保交楼”难题，长春路24号楼、金岸一家二期、江城文苑陆续完工交付，恒大城二期主体施工完毕。严格落实政府债务防范化解措施，592笔历史欠账全部销号。全面推进“警地融合”，完善“一村（格）一警一连”联动机制，打造品牌“义警”组织2个，命案发案率创历史最低，平安船营建设再上新台阶。退役军人工作不断取得新成绩，区退役军人事务局被评为全省退役军人工作先进单位。开展食品安全专项整治行动，确保群众舌尖上的安全。稳步提升生态环境。忠实践行习近平生态文明思想，大气环境、水环境、土壤环境质量保持稳定且持续改善。压实河长制、林长制职责，解决河道垃圾、直排厕所等问题19个，颁布总林长令1个，森林防火及病虫害防治工作有效加强。加大环保督察问题整改力度，第二轮省级环保督察重点案件下降31.6%，149件案件已办结140件，剩余9件正在有序推进整改。

——我们转变职能、改进作风，履职效能显著提升

政治建设持续深化。坚持把党的领导贯穿政府工作始终，严格执行重大事项请示报告等制度，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，高位推动民生问题“大调研大起底”活动，排查12个重点领域45671件民生问题，已办结44306件，办结率97.01%，一批群众“急难愁盼”的历史难题得以解决。依法行政深入推进。践行习近平法治思想，推进综合行政执法改革，全面规范行政执法行为。充分发挥区政府法律顾问作用，将合法性审查贯穿各项重大行政决策全过程。主动接受人大、政协及社会各界监督，受理办结人大代表建议35件，政协委员提案5件，办结率、面复率及满意率均为100%。廉政防线不断筑牢。切实履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央八项规定，持续改进文风会风，严控“三公”经费，强化审计监督，进一步规范民生资金、专项资金、重大项目管理，营造清正廉洁、干净干事的政府形象。

各位代表，回首过去的一年，成绩殊为不易、奋斗饱含艰辛。我们顶住压力、负重奋进，实现了主要经济指标从全市垫底到跨入第一方阵的飞跃蝶变；我们提格统筹、穿凿做实，完成了“九解一协调”、城市更新等市委部署的5项重点工作；我们事不避难、雷厉风行，办成了“保交楼”、债务化解、绿化亮化等一批便民利民的好事实事；我们锚定目标、攻坚克难，破解了征收拆迁、升规入统、环保督察案件办理等一批制约发展的瓶颈难题；我们直面历史、实事求是，化解了一批人员广、历时久、难度大的信访遗留案件。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是各驻区单位鼎力相助的结果，是全区上下团结奋斗、努力拼搏的结果！在此，我代表区政府，向各位代表、委员，向全区各族人民，向驻区部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向所有关心和支持船营发展的各界朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，知弱而图强，后发而奋进。我们也清醒认识到，全区发展还面临不少困难和问题。主要体现在，引领高质量发展的项目数量不多、质量不优、后劲不足；财政收入增长乏力，支出有增无减，收支矛盾依然突出；传统产业优势减弱，新兴产业支撑作用尚未凸显，产业结构还需进一步调整；基础设施领域欠账较多，城乡建设还不能更好满足人民群众对美好生活的向往；个别干部担当作为、攻坚克难、狠抓落实的作风仍需加强。对于这些问题，我们一定坚持问题导向、结果导向，千方百计加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是推动“十四五”规划任务全面落地的攻坚之年，面对新时代东北全面振兴带来的重大政治机遇，做好今年工作意义重大、责任重大。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，忠实践行习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，深入落实全省“一主六双”高质量发展战略，聚焦培育“四大集群”、发展“六新产业”、建设“四新设施”，认真落实区委十四届六次全会精神，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持锻长板和补短板相结合，坚持争取政策支持和激发内生动力相结合，锚定首善之区目标，巩固提升、争先进位、力争上游，在全市打造省域副中心进程中建设新时代新船营。

主要预期目标是：地区生产总值增速高于全市平均水平，社会消费品零售总额、固定资产投资、规模工业增加值等主要经济指标增速进入全市第一方阵，城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步。

为实现上述目标，我们要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，实施高质量发展“1410”工程。“1”即突出“一个中心”，聚焦经济建设这一中心工作，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。“4”即坚守“四条底线”，牢牢守住安全生产底线、社会稳定底线、民生保障底线、生态环境底线，促进高质量发展和高水平安全良性互动、相得益彰。“10”即打响“十大攻坚战”，集中力量、集成作战，以奋斗姿态打好项目建设赶超提速、升规入统强基扩容、财政运行增收节支、招商引资提质增量、征收拆迁扫尾清零、城市建设品质提升、闲置资源盘活利用、营商环境优化升级、全面推进乡村振兴、开发区质效跃升“十大攻坚战”，务实功、出实招、求实效，逐项明确具体任务和行动支撑，赋能助力经济高质量发展。重点抓好八个方面工作：

（一）着力上项目抓投资，保持经济稳定增长

紧紧抓住项目建设和招商引资这个“牛鼻子”，高起点引进项目、高质量建设项目、高水平服务项目，稳当前、增后劲，夯实高质量发展基础。推动项目建设赶超提速。按照“签约项目抓落地、新建项目抓开工、在建项目抓进度”总体要求，以最大力度、最实举措、最优服务掀起新一轮项目建设热潮。瞄准“六新产业”“四新设施”，精心储备一批立区强区项目。加快公共卫生健康数智产业园、新能源乡村振兴工程（风电）等项目前期手续办理，推进生物质热电联产、天玺甲第二期等32个5000万元以上项目开复工建设，尽快形成更多实物工作量。巩固招商引资提质增量。构建全员抓招商的责任体系，立足我区资源禀赋与产业优势，持续“走出去、请进来”，促进意向项目尽早签约，签约项目尽早落地。分长、中、短期规划完善储备项目库，谋划招商项目100个。全力推动尖山体育运动公园、中农批智慧物流等项目落地实施。紧扣新签约项目，提供政策咨询、项目分析、项目代办、要素保障、投资融资等全链条服务，确保招商引资到位资金同比增长35%以上。推进征收拆迁扫尾清零。持续破解重点项目、“半拉子”地块征收难题，加快整理盘活存量土地资源，释放沉淀资金2.5亿元。全力推进解放西路西改造项目（地块二）、东北电力大学北、昆明街三期3个重点项目，平山街、沙田街等6个重点工程项目，新生街2号二期、越秀北A地块等7个“半拉子”地块征拆进度，为项目建设提供坚强用地保障。强化财政运行增收节支。实事求是编制收入预算，科学谋划、合理预期，与积极财政政策相衔接，依法依规组织收入。加大对上沟通力度，提升资金申报成功率，上争资金5.4亿元以上。树牢过“紧日子”思想，实现财政与经济互促的良性循环。促进开发区质效跃升。强化开发区经济发展主战场、主引擎作用，加强统筹谋划、科学规划定位、完善空间布局，充分发挥规模经济效应，在项目招大培强、闲置资源盘活、财税增收挖潜等方面精准发力，实现开发区全年招商引资到位资金增长40%，固定资产投资4.35亿元，地方级财政收入1.36亿元，全面提升开发区发展活力、增长动力和整体实力，把开发区打造成为全区经济高质量发展的主平台、招商引资的主阵地。

（二）着力促改革优环境，充分释放发展活力

坚持对标先进、争创一流，持续优化营商环境，大力提振市场信心，激发高质量发展活力。抓营商环境优化升级。用营商环境“软实力”打造利企惠企“新高地”，实施“九解一协调”2.0版，全力提升政务环境、法治环境、市场环境、要素环境、信用环境。深化政务服务“一窗受理、集成服务”改革，推动46个试点村（社区）全流程审批系统全覆盖，提升城乡居民办事便利度。规范行政执法行为，全面应用“我要执法”APP，增强执法监督刚性约束。深化“证照分离”“证照一码通”改革，推进企业开办全业务“一网通办”，全力为企业提供便利条件。落实《十大博彩公司促进民营经济发展壮大的实施意见》精神，加大政策支持力度，全力推动民营经济做大做优做强，年内新增经营主体5000户，“个转企”150户。抓闲置资源盘活利用。压紧压实属地主体责任，动态摸排闲置资源，定人定向精准包保服务，通过招商引资、产需对接、出租出售等形式，努力攻坚24户“双停”企业、20处闲置资源、9处闲置地块盘活，挖存量、促增量。对已盘活的15户“双停”工业企业持续做好跟踪服务，帮助企业开拓市场、打开销量。抓升规入统强基扩容。按照“在库企业抓增量、培育企业抓入库”思路，坚持部门抓条线、属地抓片区，对全区新注册企业实施地毯式排查，建立梯次培育企业库，落实包保责任，滚动推进升规入统。全年完成企业月度入库56户，其中商贸业31户、服务业20户、建筑业5户。强化“四上”企业运行管理，重点抓好在库企业经济运行监测，确保“四上”企业健康发展。

（三）着力调结构促转型，加快形成新质生产力

聚焦建设现代化产业体系，加快产业链和创新链融合对接，持续提升产业引领力、技术创新力、核心竞争力。加速释放服务业潜力。利用亚琦国际商贸中心、百业五金汽配城、中凯建材家居港三大专业市场，重点打造电商文化产业园、新能源汽车产业园、农机农资产业园。不断丰富“旅游+”业态，让雾凇、温泉、滑雪等旅游产品持续推陈出新，擦亮船营文旅名片。培育壮大新型消费。引导商贸企业调整经营理念，通过新形式、新手段，深度挖掘群众消费潜力，组织开展各类消费促销活动60场以上。提升四条特色美食街区服务品质，打造全市夜间文化和旅游消费集聚区。加强科技创新驱动。加快建设大绥河循环利用工业产业园，推进瓦楞纸厂、LED侧发光平板灯生产线项目签约，促进产业集群和链条做大做强，增创实体经济发展新优势。加强规上工业企业监测调度，推动基础能源供应、食品加工、制造业重点企业释放增量、稳产排产。引导企业加大创新投入，鼓励科技型中小企业向新技术、新模式、新业态转型，加速成长为科技小巨人企业，培育市级以上“专精特新”企业2个。

（四）着力强基础兴产业，全面推进乡村振兴

坚持农业农村优先发展，做强农村产业，发展特色农业，建设宜居宜业和美乡村，谱写新时代“三农”工作新篇章。提升农业现代化水平。推进农林牧渔产业稳步发展，确保全区粮食作物播种面积不低于30.17万亩，农业机械化率达到85%，全年粮食产量再破5亿斤。压实“田长制”责任，保护黑土地资源，严守耕地红线，接续实施2023年2.5万亩高标准农田建设，谋划开展2024年3万亩高标准农田建设项目。抓好六大特色产业，园艺特产总产值不低于3.29亿元。深入推进秸秆“五化利用”，实现秸秆离田应离尽离，抓好“秸秆变肉”工程，确保肉牛饲养量达到2.1万头以上。改善农村发展环境。认真谋划乡村振兴产业布局和基础设施建设规划，全方位提升农村产业结构、改善农村人居环境、加强农村基层治理。推进虎牛村等6个“千村美丽”示范村创建，完成五里桥村、永新村2个“百村示范”创建项目。扎实推进畜禽养殖污染治理，建立健全畜禽粪污收储运长效监管运行机制。持续开展河湖“清四乱”行动，加强鳌龙河船营区段流域综合治理。新改建“四好农村路”80公里，限时维修农村供水工程，完成农厕改造100户，全面夯实农业农村基础。培育农民致富本领。常态化开展防返贫监测和帮扶，巩固“三保障”及饮水安全。千方百计增加脱贫人口收入，谋划产业帮扶项目不少于7个，鼓励引导脱贫户、监测户发展“庭院经济”，提高生产经营性收入。

（五）着力提品质强治理，打造幸福和美船营

以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，把发展成果持续转化为生活品质，不断增强人民群众的获得感和幸福感。提升城市建设品质。“科学、精细、扎实、高效”推进城市更新，让人民群众共享改革发展成果。在充分征求居民意愿的基础上，深入实施老旧小区宜居综合改造工程，按照“改造一个接管一个”原则，建立无物业小区长效服务管理机制，全面改善群众居住条件。加快完善城市功能。谋划船营区雨、污排水改造工程项目，拟新建雨污管网7.5万米、检查井8700座，翻建道路43万平方米、方砖13万平方米，全面提升城市防汛排涝能力。推进道路新建及限时维修工程，拟维修道路3.3万平方米，修复32条道路市政设施，改造中东路等5条重点路段人行道。强化城市精细管理。持续巩固“全国文明城市”“国家卫生城市”创建成果，高效开展违章建筑排查，按照“先易后难、分步实施”方式，夯实监管责任，严控违法建筑新增。依规整治占道经营、噪音扰民、油烟排放、“飞线”“野广告”等乱象，加大露天市场管理力度，促进全区街路管理提档升级，努力营造干净整洁有序的城区环境。

（六）着力解民忧办实事，提高人民生活品质

坚持在发展中保障和改善民生，采取更多惠民生、暖民心举措，增强公共服务均衡性和可及性，努力为群众创造高品质生活。办好人民满意教育。持续加大教育投入，建设高质量教育体系，推动教育均衡发展。巩固拓展“双减”成果，提升课堂教学质量。全面落实学生资助政策，确保困难群体平等受教育权利得到保障。扎实提升医疗水平。全面提高基层医疗机构基本医疗服务能力和突发公共卫生事件应急处置能力。继续开展流行病学调查和监测，统筹病媒生物防治和环境卫生整治等工作，加大健康教育宣传，提升居民健康素养。加强“一老一小”服务。扶持有资质的托育机构，促进3岁以下婴幼儿照护服务发展。加快养老服务体系建设，提升社会养老服务水平。健全居家探访制度，通过信息采集、分类巡访，及时帮助老年群众解决生活困难。全力推动就业创业。将保就业作为工作重点，打造精准高效的公共就业服务体系，分级分类做好农民工、退役军人、就业困难人员等群体就业创业扶持。依托各类就业服务平台组织开展招聘会30场，完成城镇新增就业6300人、农村劳动力转移2万人。

（七）着力保安全防风险，维护社会大局和谐稳定

坚持系统思维、底线思维，增强统筹观念、忧患意识，牢牢守住“四条底线”，以高水平安全保障高质量发展。筑牢安全生产底线。坚持“党政同责、一岗双责”，落细“三管三必须”职责，高频次、宽维度开展重点领域、重大事故隐患排查整治，持续健全应急管理组织体系，统筹抓好防汛抗旱、森林防火、消防救援等工作，加大食品药品监管执法力度，坚决防范遏制各类安全生产事故发生。把牢社会稳定底线。完善信访工作运行机制，织密织牢矛盾纠纷排查网，确保隐患苗头早发现、早防范、早化解，努力实现“五个不发生”。扎实做好“保交楼”工作，维护人民群众合法权益。稳妥有效化解政府债务、涉众金融等领域风险，确保不发生系统性区域性金融风险。兜牢民生保障底线。深化民生问题“大调研大起底”活动成果转化，完善解决民生问题的制度机制，做到民有所呼、我有所应。加强社会救助，严格落实保障标准动态调整机制，适时提高低保、特困人员供养标准，精准实现低保对象应保尽保。实施困难残疾人家庭和村级残疾人服务场所无障碍改造，及时足额发放城乡低保、残疾人“两项补贴”等补助资金。守牢生态环境底线。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，严格落实“河湖长制”，加强“散乱污”企业监督管理，加大污染企业搬迁改造力度。扎实推进植树造林和生态修复工程，充分发挥林长巡林制度作用，加强林业资源管护，严厉打击涉林违法案件。继续推进各级环保督察反馈问题整改工作，逐条推进、逐项销号，确保解决到位。

（八）着力转作风提效能，全面加强政府自身建设

奋进新征程，担当新使命，我们要切实加强政府自身建设，更加注重务实重行，更加注重效率效能，不辜负党和人民的期望。建设政治忠诚政府。巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，坚持不懈用新思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实中央、省市区委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。建设务实高效政府。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的服务意识和效率意识，制定重大项目计划、民生实事清单、重点工作目标责任制，按照“五化”闭环工作法，大力攻坚突破，确保干一件成一件，让抓落实、重执行成为政府最鲜明的特征。建设民主法治政府。深入践行习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道，争创省级法治政府示范区，依法自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督、纪委监委监督、巡视巡察监督、社会监督、舆论监督，抓好人大代表议案建议、政协提案办理工作。推进权力规范运行，严守“三重一大”决策程序，完善法律顾问制度，强化重大行政决策合法性审查。大力推进政务公开，持续办好群众及企业诉求，提高政府公信力。建设清正廉洁政府。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，持续加强政府系统作风建设，认真贯彻落实中央八项规定精神，严防“四风”问题，整治“文山会海”，为基层减负。守牢意识形态主阵地，持续提升保密工作水平。积极发挥审计、统计和财政监督作用，推进节约型机关建设，兜牢“三保”底线。严惩重点领域、关键环节及群众身边的腐败和作风问题，发现一起、惩处一起，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！征途漫漫惟有奋斗，使命在肩重在实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，踔厉奋发、勇毅前行，坚决锚定首善之区目标，进一步巩固提升、争先进位、力争上游，在全市打造省域副中心进程中奋力建设新时代新船营！