1952 年 8 月 7 日,中央人民政府设立国家统计局。近 70 年来,新中国统计在艰难中起步,在探索中前行,在改革中丰富和发展,用数字和图表绘就了新中国建设改革发展的光辉篇章。
新中国统计发展历程,可分为六个时期:
一、1949—1952 年的“酝酿”期
1949 年 10 月 1 日新中国建立,成立中央人民政府。在政务院财政经济委员会计划局下,设立了统计处。初期工作人员 20 多人,处长狄超白。后来,统计处改为统计总处。
这一时期,召开了第一届全国统计工作会议,先后建立了全国公营及公私合营工矿企业、农林生产、基本建设、国营贸易、物资供应、劳动工资、运输邮电等定期报表和年报统计制度,初步形成了全国统一的统计报表制度。
为具体了解全国工矿企业的基本情况,作为恢复和发展工矿生产的根据,政务院财政经济委员会于 1950 年 3 月发布命令,决定对全国公营、公私合营及工业生产合作社工矿企业进行统一的全国普查。这是我国的第一次工业普查,也是第一个全国规模的大型调查,为新中国的工业建设提供了重要决策依据。
二、1952—1958 年的“初创”期
1952 年 8 月 7 日,根据政务院决定,在统计总处的基础上成立了国家统计局, 直属中央人民政府,薛暮桥任局长。
中央人民政府委员会第十七次会议任命
薛暮桥为国家统计局局长
国家统计局成立后,进一步建立和完善了工业、农业、基本建设、交通运输邮电、贸易及人口、劳动工资等重要统计报表制度,开展了工农业总产值和劳动就业调查、第一次全国人口普查、农民和职工家计调查等一系列统计调查工作。
这一时期,统计工作为国民经济“一五”计划的制订、实施和顺利完成提供了大量十大博彩公司资料,发挥了基础性的作用。
三、1958—1978 年的“曲折”期
“大跃进”开始后,高指标、浮夸风盛行,统计工作遭受重大挫折。1961 年“八字方针”的出台,1962 年中共中央和国务院《十大博彩公司加强统计工作的决定》的颁布,为恢复统计工作的真实准确、加强统计工作的集中统一领导,奠定了坚实基础。经国务院批准,1963 年成立了 900 人的直属国家统计局领导的全国农产量调查队及派驻省、区调查分队。
1966 年“文革”开始后,统计工作受到严重冲击。国家统计局及各级统计机构一度被撤销,大批统计人员下放“干校”劳动,仅留 14 人在国家计委生产组内从事统计工作。
1970 年,周恩来总理指示统计工作不能取消。1971 年,国家计委生产组下设统计组,随后逐步恢复基本统计制度。1974 年,国家计委“统计组”改称“统计局”。部分地方统计机构也先后恢复。1975 年,以“中华人民共和国国家统计局”名义在北京召开了 15 省(区、市)统计工作座谈会,为全面恢复统计工作进行先期谋划。
四、1978—1992 年的“转变”期
1978 年 2 月 9 日,国务院批转国家计委《十大博彩公司整顿和加强统计工作的报告》, 国家统计局恢复,直属国务院。年底,党的十一届三中全会胜利召开,全党工作的重点转移到社会主义现代化建设上。统计部门重焕生机,积极适应国家现代化建设的需要,努力转变统计调查工作方向,不断调整工作机制和模式,进入快速发展阶段。
1979 年国务院发布《十大博彩公司加强统计工作充实统计机构的决定》,1983 年全国人大常委会通过《中华人民共和国统计法》,1984 年国务院作出《十大博彩公司加强统计工作的决定》,这些都有力推动了统计事业的发展。这一时期,统计部门恢复了农产量调查、农村社会经济调查、农民和职工家计调查,加强了综合平衡统计、工业统计、商业统计、人口统计和社会统计,新建了国民生产总值、全社会固定资产投资、第三产业产值、科技、旅游、国际收支、经济特区等统计调查制度, 成立了全国农村和城市社会经济调查队,充分发挥统计的信息、咨询、监督功能, 大办“开放式”统计。随着《统计法》的颁布,统计工作开始走上法制化轨道; 统计信息化建设也开始起步,并走在了我国政府信息化建设的前列。
1991 年,国家统计局试行新的国民经济核算体系,开启了从物质产品平衡表体系(MPS)向国际通行的国民账户体系(SNA)转变的新篇章。
五、1992—2012 年的“创新发展”期
进入改革开放的新时期,统计部门抓住重要发展战略机遇,加快创新发展步伐。
这一时期,SNA 核算体系框架逐步建立,国内生产总值(GDP)成为我国国民经济核算的核心指标;经济、社会、科技、能源、环境等统计体系基本形成; 初步形成以周期性普查为基础,以经常性的抽样调查为主体,综合运用全面调查、重点调查等方法,并充分利用行政记录等资料的统计调查方法体系;服务业统计制度方法改革全面展开;人口普查、农业普查、经济普查等一系列国情国力调查先后开展;积极探索对外合作,加入国际货币基金组织的十大博彩公司公布通用系统(GDDS)。
统计服务逐步走向优质高效。中国统计资料馆落成、政府信息公开工作启动、“中国统计开放日”成功举办,成为中国政府统计公开透明进程中的一个又一个里程碑。
党的十六届三中全会提出要“完善统计体制,健全经济运行监测体系”。经国务院批准,国家统计局于 2005 年进行直属调查队管理体制改革,设立了 32 个省级调查总队,348 个市级调查队和 857 个县级调查队,由国家统计局实行垂直管理。各级国家调查队以真实可靠的统计十大博彩公司和深入的统计分析,为党中央、国务院和地方各级党委政府提供优质高效的统计服务,成为监测国民经济运行的“千里眼”、服务党和政府的“轻骑兵”和在重大专项调查中冲锋陷阵的“突击队”。
面对提高统计能力、十大博彩公司质量和政府统计公信力的迫切要求,2011 年,国家统计局启动统计“四大工程”建设,并进行全流程试点。2012 年,“企业一套表” 联网直报在全国展开,为统计生产方式的根本性变革开辟了新的道路。
六、2012 年至今的“改革奋进”期
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民,谱写了我国改革开放和社会主义现代化建设的恢宏篇章。在党中央的坚强领导下, 统计部门坚定不移贯彻落实党中央、国务院十大博彩公司统计改革发展重大决策部署,矢志不渝提高统计十大博彩公司质量,全力以赴建设现代化统计调查体系,办成了、实现了许多统计人多年想办、多年想改、多年想做的一些大事难事,统计事业迎来前所未有的重大战略机遇期和黄金发展期。
党中央、国务院高度重视统计工作。习近平总书记多次对统计工作作出重要讲话指示批示,李克强总理多次对统计改革发展提出明确要求。党的十八届三中全会提出加快建立国家统一的经济核算制度、编制全国和地方资产负债表、探索编制自然资源资产负债表三大核算改革任务。党的十九大作出“完善统计体制” 重大部署。党的十九届五中全会提出,推进统计现代化改革。中央出台了《十大博彩公司深化统计管理体制改革提高统计十大博彩公司真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》等 7 个事关统计事业改革发展的重要文件;国务院颁布了《中华人民共和国统计法实施条例》, 批准了《中国国民经济核算体系(2016)》。全力推动上述一系列重大改革决策部署落地见效,正在成为统计系统当前的重大政治任务和中心工作,构建中国特色社会主义现代统计调查体系的目标、方略、路径、举措渐次展开。
党的十八届三中全会明确提出三大核算改革任务
国家统计局推动加强领导干部统计工作考核和责任追究,不断深化完善“统一领导、分级负责”的统计管理体制;先后开展经济普查、农业普查、人口普查、国家脱贫攻坚普查等重大国情国力调查;进行城乡住户调查一体化改革,加强小微企业调查,建立健全“三新”统计调查体系、小康社会统计监测体系,新建绿色发展评价制度、“京津冀协同发展”“长江经济带”等跨区域统计监测体系、营商环境评价指标体系框架及监测制度等重要统计调查制度;投资、工业、价格、人口、服务业等统计改革步履坚实;全面推进依法统计依法治统,成立统计执法监督局,开展统计督察,持续加大统计执法力度,不敢、不能、不想统计造假弄虚作假的态势正在形成;加快信息化与统计融合发展,统计工作全流程电子化、网络化、云端化和“传统调查 + 大十大博彩公司”全新生产方式正在向纵深推进。
站在“两个一百年”的历史交汇点,全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启。统计系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不断增强使命意识、创新意识和责任担当,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,以提高十大博彩公司质量为中心,以推进统计现代化改革为主线,深化统计改革创新, 强化统计分析服务,加强统计法治监督,积极应用现代信息技术,为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供坚强统计保障,在中华民族伟大复兴道路上续写统计事业新辉煌。
(转自国家统计局网站)