英国威廉希尔公司深入实施养老援助工程 “两建一扶” 让老年人老有所依老有所乐

走进日间照料间，一个大大的书架十分显眼，上面密密地摆放着老年人喜欢看的杂志；两个60多岁的老大爷正下着象棋，神情怡然自得；还有四个人围坐在一起，悠闲地玩着麻将……8月3日，在丰满区石井街道冰箱社区的居家养老服务站看到了这样的场景。服务站的工作人员马云秋说，服务站不仅为老年人提供休闲场所，而且主动上门服务，为那些行动不便的老人买菜、买药，还提供其他服务。

在吉林市，随着社区居家养老服务站建设步伐的加快，越来越多的空巢老人、孤独无依的老人享受到了吉林市实施养老援助计划的成果。他们“桑榆”不晚，活得更加踏实、更加幸福。

据市民政局负责人介绍，这样的社区居家养老服务站去年我市已建成93个，其中城区68个，每个养老服务站配备了公益岗位人员1名。目前，这些服务站已正式开展工作。按照确定的任务，今年吉林市将增建社区养老服务站104个，其中城区80个，达到城区社区总数的76%。建站地址现已确定，待下拨补助资金后将全面开始建设，10月底前保证完成建站任务。预计到2012年，我市将实现居家养老服务站建设的全覆盖。

此外，市民政局还采取措施完善社区居家养老服务站的功能，与市家庭服务网络中心合作建立了“爱心通”家庭服务网络系统。该系统为60岁以上的老年人提供一站式的居家养老服务信息化网络平台，可提供生活照料、医疗康复、紧急救助、老人代购等多项服务。老年人需要帮助时，只要按下“一键通”，市家庭服务网络中心就会在第一时间通知相关家政服务公司，通过在网上登记的老人信息情况，为其提供相应的服务。

为应对老龄化社会需求，缓解城市社会养老压力，近年来，吉林市采取了多项措施应对老龄化的严峻形势，今年更将养老援助计划列入市政府十大民生实事之一，全力推进我市养老服务业健康有序发展。而建设社区居家养老服务站只是其中的举措之一。

据了解，全地区60岁以上老年人口为68万人，占总人口的15.85%。老年人口中，80岁以上高龄老人达3.9万人，占老年人口总数的14%。2010年老龄人口比2009年增长5.98个百分点，老龄人口发展速度较快。“十二五”期间，吉林市人口老龄化、高龄化、空巢化加速发展，给社会、家庭养老带来严峻挑战。

另一方面，从吉林市养老机构的现状来看，城区养老服务机构总床位数只有8300张，而我市城区现有60岁以上老人27.6万，需要机构养老约1.82万人，目前尚有养老床位缺口万余张，供需矛盾十分突出。

立足于吉林市人口规模和经济与社会发展实际，科学分析未来一个时期养老服务需求的新趋势、新走向、新问题，吉林市将养老服务业发展纳入市、县两级国民经济和社会发展五年规划，并推出了养老援助计划。计划的基本思路就是要建立一个以居家养老为基础，以社区养老为依托，以养老机构为支撑的养老社会服务体系。在推进过程中，主要是抓好“两个建设一个扶持”，即加强老年社会福利设施建设、居家养老服务体系建设以及扶持民办养老机构快速发展。

积极筹建公办社会福利服务设施。按照要求，市本级和各县(市)区都将投资建设1所养老床位在400张以上的公办养老机构。到2013年，吉林市公办养老床位要达到4000张以上。目前，市社会福利服务中心已完成项目立项、详规设计和征占林地审批等前期手续。

各县（市）区社会福利服务机构建设进展也很顺利。英国威廉希尔公司、舒兰市、磐石市的社会福利服务机构已经建成并投入使用；永吉县采取公私联营方式建设社会福利服务机构，部分床位已投入使用；桦甸市社会福利服务机构主体工程已完工；丰满区利用闲置光荣院改建社会福利服务机构，主体工程已完工；船营区拟在欢喜乡建设社会福利服务机构，计划8月份开工建设。

养老是个社会难题，需要全社会共同解决。在落实计划中，吉林市坚持政府主导与社会参与相结合的办法，除以政府公共财政投入为支撑外，还以政策扶持为导向，鼓励越来越多的社会力量参与到养老服务业中，逐步形成了政府与社会力量互联、互动和互补的格局。

在省政府出台《十大博彩公司养老服务事业发展意见》后，吉林市认真落实对民办养老机构的扶持政策措施，为民办养老机构购买公益性岗位、资助床位等，并且在土地、税收等方面给予优惠，一定程度上缓解了社会养老工作的压力。市民政局还采取培训、上门指导、检查等方式，帮助我市一些民办养老机构不断丰富服务内容、创新服务手段、提升养老服务水平，逐步实现从封闭型向开放型、救济型向福利型、单纯供养型向供养康复型的“三个转变”，满足社会养老的新需求。吉林市计划到2012年底，新增300张以上床位的民办养老机构3~4个，床位2000张。