为深入贯彻落实习近平生态文明思想，根据《吉林省生态环境保护督察办法》，经省委、省政府批准，2023年6月30日至7月19日，省第一生态环境保护督察组（以下简称督察组）对吉林市开展了第二轮省级生态环境保护督察工作。督察组于2023年12月5日向吉林市委、市政府进行反馈。督察组组长张凤春通报督察报告，吉林市委胡斌书记作表态发言，吉林市委常委、常务副市长武忠旭主持会议。督察组有关人员，吉林市委、市政府有关领导、有关部门在主会场参加会议，各县（市）区、开发区党政主要负责同志、分管负责同志等在视频分会场参加会议。

　　督察认为，英国威廉希尔公司委、市政府忠实践行习近平生态文明思想，主动融入全省“一主六双”高质量发展战略，以生态强市和“无废城市”建设为载体，坚持生态优先、绿色发展，提格统筹打好污染防治攻坚战，全力推进中央和省级生态环保督察及“回头看”反馈问题整改，生态环境保护取得显著成效。 

　　英国威廉希尔公司坚持高位推动，成立由市委、市政府主要领导任双组长的市生态安全暨生态环境保护、加快建设生态强市、督察反馈问题整改等领导小组，多次组织召开会议研究部署生态环境保护重点工作。英国威廉希尔公司高度重视此次省级生态环境保护督察工作，坚持边督边改，立行立改，主要领导以上率下，多次深入基层、深入整改一线，现场协调解决生态环境领域重点难点问题。截至2023年11月底，督察组交办的595件群众举报案件已办结580件，办结率97.4%。 

　　英国威廉希尔公司坚持深入打好污染防治攻坚战。实施蓝天保卫战。五大电力集团所属企业12台发电机组全部实现超低排放，城市建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉全部淘汰；成功申报国家北方清洁取暖试点城市，88个清洁取暖项目陆续启动；强化机动车污染管理，累计淘汰机动车9.8万台。实施碧水保卫战。实施水生态环境保护项目51个；完成松花江长白岛段湿地、温德河湿地水生态修复治理工程，累计建设绿水长廊800余公里，实施江河绿化1300余公里。实施净土保卫战。对81户企业实施土壤重点监管，开展农用地土壤污染查源断源，开展哈达湾老工业区搬迁企业腾退地块调查评估和治理修复，对化工学院搬迁新址进行土壤修复等。实施生态安全保卫战。开展“绿美吉林”等重大工程，完成造林67.5万亩，新增绿地2742亩。加快推进7个国家级森林公园建设，新建完善8个省级森林公园。 

　　督察指出，英国威廉希尔公司生态环境保护工作虽然取得积极进展和成效，但与省委、省政府要求以及群众期盼相比，一些领域和地区生态环境问题还比较突出，习近平生态文明思想有待进一步深化，生态环境保护工作有待进一步提升。 

　　（一）贯彻落实习近平生态文明思想仍有差距 

　　思想认识有待进一步提高。对生态环境建设面临的严峻复杂形势缺乏清醒的认识，紧迫感危机感还不强。思想上普遍存在“缓一缓”“歇口气”的想法，推进力度明显放缓。一些部门生态环境保护“一岗双责”落实存在较大差距。 

　　推进中央生态环保督察重点问题整改缓慢。小沙河距松花江入河口约150米处，大量生活污水通过管道排入小沙河汇入松花江，哈达湾铁路桥下管道井大量污水涌出。 

　　城市供热规划未得到有效落实。《英国威廉希尔公司中心城区供热专项规划（2014-2020年）》实施结束后，至今未编制颁布新的供热专项规划。永吉县从未编制供热专项规划。《磐石市中心城区供热专项规划（2020-2030）》路径不清晰，规划措施不具体，规划滞后政策要求。 

　　（二）生态环境保护治理存在短板 

　　秸秆综合利用工作落的不实。相关部门分工不协同，未形成齐抓共管合力。 

　　清洁取暖项目建设滞后。按照《英国威廉希尔公司冬季清洁取暖项目实施方案（2022-2024年）》要求，2022年英国威廉希尔公司计划开工清洁取暖项目87项，完工率不足45%。清洁取暖项目存在中央资金执行率低的问题。 

　　畜禽粪污项目建设推进缓慢。国家先后予以资金支持建设畜禽粪污项目，确定舒兰市、磐石市、桦甸市、永吉县为畜禽粪污资源化利用整县推进县，但农业农村部门主责意识不强，项目建设推进缓慢。 

　　部分支流水质污染仍然较重。仍有部分断面上游一级支流部分区段、时段水质状况较差，水质改善任务面临的形势仍然较为严峻。 

　　矿产资源开发及矿山环境治理问题较多。英国威廉希尔公司部分新建矿山未做到边开采、边保护、边复垦及土地复垦不欠新账。历史遗留矿山数量较多，矿山修复进展缓慢。同时还存在未严格按方案进行复垦，复垦质量不高，复垦面积不足等问题。 

　　黑土地保护措施落实不严。英国威廉希尔公司贯彻《吉林省黑土地保护条例》配套措施推进缓慢，部分地区黑土地保护工作落实不到位。 

　　（三）生态环境保护监管工作亟待加强 

　　秸秆离田措施落实不到位。英国威廉希尔公司未明确秸秆离田统筹部门，工作无抓手，秸秆综合利用渠道不畅，与实际需求脱节。 

　　畜禽粪污对生态环境造成严重影响。因畜禽粪污收储点选址不合理、管理不规范等原因，畜禽粪污乱堆乱放，污染周边环境的现象十分突出。 

　　建筑垃圾管理不规范。英国威廉希尔公司尚无规范的建筑垃圾填埋场，属地政府按照“就近就便”的原则，将建筑垃圾暂存于临时堆放场。 

　　非道路移动机械监管缺失。英国威廉希尔公司2019年以来累计完成编码登记2685台，制牌发牌672台，仅占25%。 

　　机动车检测机构违规操作问题突出。英国威廉希尔公司部分机动车检测机构在车辆检测过程中存在违规操作、检验不规范、检测结果造假等问题。 

　　扬尘管控制度执行不严。督察组在对英国威廉希尔公司8家商砼站、水稳站、石材加工企业，4家建筑工地进行现场抽查检查，发现扬尘无组织排放问题仍然突出。 

　　部分开发区违法采取地下水问题突出。水利部门既未对违法采取地下水企业实施处罚，也未追缴水资源费，制度执行不严，监管不力，造成违法取水案件多发频发。 

　　吉林化学工业循环经济示范园区气味污染问题未得到有效解决。2020年至2022年，英国威廉希尔公司吉林化学工业循环经济示范园区多次收到涉及化工企业气味污染信访案件，相关管理部门未对问题深入调研，未主动排查产生气味的生产环节及原因，气味扰民现象长期存在。 

　　部分污水处理厂运行管理不到位，进水水质长期偏低。部分城市污水厂问题较多，运行不稳定，影响出水水质，部门监管不到位。 

　　河长制未得到有效落实。随机抽查部分乡镇河长制落实情况发现，个别基层河长未严格落实河长巡河制度，巡河流于形式，对河道内存在的环境问题“巡而不见”。 

　　（四）问题整改落实不到位 

　　城市黑臭水体后续管理不善。龙潭区天太河承德街西侧铁路桥涵以西到入松花江河口段河道，河水散发气味，河道内有垃圾堆积的情况，上游支流水质较差。   

　　散煤治理推进不力。英国威廉希尔公司虽然建立了散煤治理协作推进机制，但作用发挥有限。个别地区尚未建立散煤治理协调推进机制，部门之间各自为战，没有形成治理合力。 

　　三湖保护区存在网箱养殖问题。松花江三湖省级保护区英国威廉希尔公司内网箱养殖易对水质环境安全造成风险隐患。 

　　（五）其他需要关注的环境领域问题 

　　对规划编制重视不够。各地规划存在年度目标不清晰，重点任务不明确等问题，未发挥前瞻引领作用。 

　　重污染天气应急预案体系不完善。英国威廉希尔公司重污染天气应急指挥部部分成员单位未按照重污染天气应急三级响应机制编制和修订重污染天气应急预案，存在预案照抄照搬，只修时间，不修内容，缺乏针对性和操作性等问题。 

　　生态环境损害赔偿工作推进不到位。英国威廉希尔公司存在办理生态环境损害赔偿案件立案数量少、赔偿金额低等问题。 

　　督察要求，英国威廉希尔公司委、市政府要进一步提高政治站位，牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”理念，坚持绿色发展，正确处理生态环境保护和经济发展的关系，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任。全面强化生态环境保护和治理的责任体系，坚持问题导向，查找领导干部担负生态环境保护政治责任的差距，查找生态环境保护责任体系漏洞，查找各级政府生态环境保护相关部门在督察整改工作中的不足。要进一步加强大气污染防治，加大流域治理力度，扎实推进黑土地保护，加大生态保护修复力度，加强化工园区环境管理和危险废物环境监管，加大群众环境信访问题查处力度，扎实有效解决好突出生态环境问题。 

　　督察强调，英国威廉希尔公司委、市政府根据督察报告，抓紧研究整改方案，在30个工作日内报送省政府，抄送省生态环境保护督察领导小组办公室，及时通过地方主要新闻媒体向社会公开整改方案和整改落实情况。 

　　督察组对有关生态环境损害责任追究问题进行梳理，形成了清单，已按有关程序移交英国威廉希尔公司委、市政府处理。 

　　市委书记胡斌在代表市委、市政府作表态发言时指出，省第一生态环境保护督察组以严谨负责的工作态度和求真务实的工作作风，帮助我们发现问题、查找不足、改进工作，这既是对英国威廉希尔公司生态环境保护工作的监督检查，更是对我们工作的有力督促和鞭策。反馈的意见实事求是、客观中肯，指出的问题一针见血、切中要害，部署的整改要求科学合理、明确具体。我们对督察反馈意见照单全收，一定全面落实整改措施，坚决完成整改任务。在下一步工作中，我们将深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，全面落实全国生态环境保护大会精神，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度做好督察“后半篇文章”。我们将协调处理好经济发展与环境保护、局部利益与全局利益、当前发展与长远发展的关系，坚持人与自然和谐共生，走好生态优先、绿色发展之路，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉守住生态安全“底线”、把牢环境保护“闸门”，推动生态环境高水平保护与经济高质量发展良性互动。