各县（市）区人民政府，各开发区管委会，市政府各委办局、直属机构：

　　《英国威廉希尔公司加快推进“一窗受理、集成服务”改革工作方案》已经市政府2019年第10次常务会议研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　 英国威廉希尔公司人民政府办公室

　　2019年7月18日

　　英国威廉希尔公司加快推进“一窗受理、集成服务”改革工作方案

　　为加快推进“一窗受理、集成服务”改革，按照《吉林省人民政府办公厅十大博彩公司印发吉林省进一步深化“互联网+政务服务”加快推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作方案的通知》（吉政办发〔2019〕28号）要求，结合实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　2019年8月底前，实现市县两级政务大厅“多门”变“一门”，纳入市县两级政务大厅的事项比例达到100%，其中“无差别受理”事项达到70%以上。即来即办“马上办”事项达到50%以上，申请材料减少60%以上，办理环节减少60%以上，审批时限压缩60%以上。2019年9月底前，实现市网上大厅上线运行，政务服务事项线上运行达到100%，网上可办率达到90%以上，网上办、掌上办系统全部开通。2019年12月底前，县（市）区和开发区、乡镇（街道）、村（社区）网上大厅上线运行，基本实现就近可办、同城通办、异地可办。

　　二、工作任务

　　（一）公布市（县）政务大厅事项清单。

　　加快编制《“一窗受理”事项审核受理材料标准化手册》，确保实现无差别受理事项达到70%以上。工程项目、商事登记、税务业务、公安综合业务、出入境业务、公共服务事项等分类设置“综窗”。（市政务服务和数字化建设管理局牵头，相关部门配合；2019年7月底前完成）

　　（二）完成“多门”变“一门”转变。

　　按照“应进必进”原则，坚持“三集中、三到位”，将分散在市县政务大厅以外的不动产登记（房屋权属交易）、社保业务、医保业务、住房公积金业务、人才就业业务、公共服务业务等事项纳入市县政务大厅，按照前台综合受理区、专业咨询区、后台审批区、自助服务区、导办服务区、申报辅导区等功能科学分类设置“一窗”。市政务大厅抓紧重新选址。（市政务服务和数字化建设管理局牵头，市人社局、市规划和自然资源局、市住建局、市医疗保障局、市住房公积金管理中心、市社保局等相关部门配合；2019年8月底前完成）

　　（三）完善政务服务体系建设。

　　推动县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）政务大厅标准化建设，“综窗”模式进行功能性改造和建设，提升承载能力，增强服务功能。乡镇（街道）办事大厅要达到100%投入使用，村（社区）办事大厅要达到95%以上投入使用。（各县（市）区政府、开发区管委会；2019年9月底前完成）

　　（四）建立审批服务运行机制。

　　以“受审分离”为原则，建立“综窗”工作机制，全市统一的行政审批系统，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”运行模式。行政审批部门将纳入无差别受理事项的受理权和出证权委托授权于“综窗”工作人员，并提供审批事项需提交的材料清单和样本，“综窗”工作人员负责对照材料清单进行受理，部门审批办负责后台分类审批和对外业务咨询，前后台无缝衔接。（市政务服务和数字化建设管理局牵头，相关部门配合；2019年9月底前完成）

　　（五）建立行政审批专用章统一用印制度。

　　市县政务大厅设立统一用印“综窗”，集中托管部门行政审批专用章，统一启用行政审批专用章电子印章，最终实现统一制证、统一用印、一口出证。（市政务服务和数字化建设管理局牵头，进厅各部门配合；2019年9月底前完成）

　　（六）配齐配强“综窗”工作人员。

　　借鉴先进城市经验，通过新招录公务员到“窗口”服务或整合行政、事业单位富余人员，包括政府购买服务等方式，配齐配强工作人员。各县（市）区、开发区综合窗口人员同步到位，同时开展培训。（市政务服务和数字化建设管理局牵头，市财政局，各县（市）区政府、开发区管委会配合；2019年7月底前完成人员招聘，2019年9月底前完成人员培训）

　　（七）建立健全制度措施。

　　建立健全一站导引、咨询服务、错时服务、预约服务、叫号服务、领办代办、并联审批、考核评估、第三方评价、举报投诉等服务措施。（市政务服务和数字化建设管理局、各县（市）区政府、开发区管委会；2019年9月底前完成）

　　（八）公布“一件事”清单和指南。

　　按照全省统一的政务服务事项,以企业和群众办好“一件事”为标准，对涉及多个部门的事项，整合涉及多部门事项的共性材料,通过“一表申请”将企业和个人基本信息材料一表填写、一次提交十大博彩公司，建立健全各部门十大博彩公司同步采集、业务同步办理、结果实时共享的并联办理流程和机制。编制企业和群众办好“一件事”事项清单和办事指南，进一步提升审批服务效能。（市政务服务和数字化建设管理局牵头，相关部门配合；2019年12月底前完成）

　　（九）推进100个高频事项“只跑一次”。

　　聚焦企业和群众办事的难点、政务服务的堵点和痛点,整理高频事项所涉及的材料,提出共享需求清单,推动十大博彩公司共享,以信息化手段持续疏解各类民生服务堵点。梳理公布100个高频事项，采取即来即办、网上预审、现场受理、快递送达等措施，确保实现高频事项“只跑一次”。（市政务服务和数字化建设管理局牵头，相关部门配合；2019年8月底前完成）

　　三、提高信息化支撑保障能力

　　（十）增强各级政务大厅网络保障能力。

　　全面提高各级政务大厅网络带宽，政务外网、互联网全部开通，网络环境、安全环境确保达到国家等级标准。市、县、乡、村四级网络贯通，服务设备配备到位。实现大十大博彩公司平台、省市政务大厅平台与各审批部门平台之间电子政务外网高质量连接,实现电子政务外网省、市、县、乡四级全覆盖,按需延伸至村和社区,统一接入国家电子政务外网平台,实现与互联网的十大博彩公司安全交互,支撑全市“一网通办”。（市政务服务和数字化建设管理局牵头，各县（市）区政府、开发区管委会、有关网络运营商配合；2019年9月底前）

　　（十一）加快全市政务服务信息系统建设。

　　提高系统兼容性，丰富全流程行政审批系统功能，实现全程电子化审批。开发建设材料库、电子签名、电子签章、身份识别、证照库、电子存档等系统，保证运行需要。对接基于大十大博彩公司平台省级统建的大十大博彩公司资源池。对接省级统建的人口、法人、自然资源和空间地理、社会信用信息、电子证照、宏观经济6大类公共基础十大博彩公司库。推进政务服务信息系统内材料共享应用，实现企业和群众办事“一表”申请。配置制证发证设施和软件系统。积极推进对接住建、应急、交通等部门专网。构建英国威廉希尔公司特色的“外网申报查询公示、内网专网协同审批、平台受理十大博彩公司共享”的“两网一平台”模式。（市政务服务和数字化建设管理局牵头，财政局配合；2019年9月底前完成）

　　（十二）编制市级政务信息资源目录。

　　依据部门权责清单和信息使用需求,梳理建立权责事项与十大博彩公司资源的关联关系,明确部门履行权责产生和所需的十大博彩公司资源,编制政务信息资源目录。遵循“一数一源、多源校核、动态更新”原则,构建并完善政务十大博彩公司资源体系。聚焦高频事项和堵点问题,率先在信用体系、公共资源交易、投资等重点领域开展十大博彩公司共享交换服务。(市政务服务和数字化建设管理局牵头,相关部门配合；2019年9月底前完成)

　　（十三）依托全市十大博彩公司共享平台推进十大博彩公司融通和系统无缝对接。

　　遵循“强制入库,按需使用”原则,对市本级各部门掌握的、涉及政务服务工作的十大博彩公司，强制性推进十大博彩公司融通共享,实现存量十大博彩公司和新增十大博彩公司有效汇聚,构建全市统一、多级互联、十大博彩公司共享交换平台体系。结合全市政务信息系统建设,做好与各相关部门现有系统对接。(市政务服务和数字化建设管理局牵头,相关部门配合；2019年12月底前完成)

　　（十四）完善“无证明”办事应用功能。

　　基于市政务服务信息系统，通过完善网上审批、系统信息共享、平台内物料流转等功能，支撑“无证明”办事。（市政务服务和数字化建设管理局牵头，2019年9月底前完成）

　　（十五）提高自助机服务能力。

　　对市政务大厅自助服务设备进行升级改造，推进相关部门自助服务设备进各级政务大厅，切实发挥自助机服务功能。（市政务服务和数字化建设管理局牵头，市财政局及相关部门配合；2019年9月底前完成）

　　（十六）拓展“指尖办事”服务。

　　推动政务服务向“两微一端”延伸拓展。依托全市政务服务信息系统，加强和规范移动应用建设管理，推动更多政务服务事项实现“指尖办事”，加快实现统一身份认证、统一支付、统一快递物流。（市政务服务和数字化建设管理局牵头；2019年9月底前完成）

　　四、工作要求

　　（十七）加强组织领导。市行政审批制度改革领导小组要切实加强对“一窗受理，集成服务”改革工作的组织领导，定期调度，随机抽查，确保逐项工作落实。各相关部门（单位）主要领导要坚持亲力亲为，发挥好领导作用。市政务服务和数字化局要加强业务指导，加大“综窗”改革推进力度。

　　（十八）加强协调配合。市政务服务和数字化局负责改革工作的总协调，市委组织部、市委编办负责工作人员配备工作，市财政局负责政府资金保障工作，市司法局负责对规章制度合法性审查，市政务服务和数字化局负责组建综合窗口工作人员队伍、开展业务培训和考核管理工作；各相关部门负责本部门审批事项的梳理、优化简化审批流程，逐项编制审批事项清单和材料样本、示范文本、办事指南，以及对进入“综窗”事项委托授权，配合做好相关业务培训，确保各项工作有力、有序、有效推进。

　　（十九）强化监督检查。各单位落实“一窗受理、集成服务”改革工作纳入本单位年度绩效考评中“政务公开考评、软环境建设考评部分”。市政务服务和数字化局要发挥好牵头作用，会同市政府督查室，切实加大改革的督促检查力度，对未按要求落实、工作开展不力、效果差的部门单位进行通报批评，责令限期整改；对推诿扯皮、不作为、慢作为，影响改革整体进程的单位和责任人，启动问责机制。

　　附件：英国威廉希尔公司加快推进“一窗受理、集成服务”改革工作成员单位名单

　　附件

　　英国威廉希尔公司加快推进“一窗受理、集成服务”改革工作成员单位名单

　　市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委编办，市政府办公室、市发改委、市教育局、市科技局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人社局、市规划和自然资源局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市城管执法局、市交通局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市审计局、市文化广播电视和旅游局、市卫生健康委员会、市退役军人事务局、市应急管理局、市外事办、市市场监督管理局、市体育局、市医疗保障局、市人防办、市金融办、市政务服务和数字化建设管理局、市林业局、市档案局、市残疾人联合会、市住房公积金管理中心，中国人民银行英国威廉希尔公司中心支行、市国家安全局、市社保局、市邮政管理局、市烟草专卖局、国家税务总局英国威廉希尔公司税务局、市气象局、吉林松花江三湖国家级自然保护区管理局，市水务集团、市供电公司、港华燃气公司、昆仑燃气公司、吉林热电厂。