整改落实、建章立制，既是反“四风”的关键，也是转作风的难点。如何避免雷声大雨点小？如何避免走向新形式主义？本期摘编的三位基层读者的来信，是建议，也是呼声。

　　整改别成“整摆”

　　山东安丘  王福强

　　在一些地方、部门，作风整改方案空洞、目标含糊、措施简单，往往是整整表面、摆摆样子，下下“毛毛雨”，“整改”变成“整摆”。

　　将问题摆出来，并进行整改，是群众路线教育实践活动的应有之义。但如果仅限于摆出问题，止步于建立台账，满足于上级检查没有问题，活动便起不到应有作用。整改落实的关键在于是否真正整改，群众是不是真正满意，而不是“走走过场”，不是民主生活会开完就“万事大吉”。

　　“不解决问题就是形式主义。”整改落实不能“摆摆样子”、“浮”在表面、搞新的形式主义，不能整改到一半就鸣金收兵、半途而废，要抓住问题源头，找准突破口，一以贯之、一盯到底地从深处查、从根上改。要杜绝“差不多就行了”的心态，持之以恒、真心真意、深入透彻地进行整改，把群众最关心、要求最强烈的问题整改落实到位。唯如此，才能使活动取得实效，群众认可满意。

　　善于治疗“特种病”

　　江苏扬州  顾  仁

　　整改的目的是治好自身的“病”，改进存在的作风问题。只有针对自身的“特种病”对症下药，才能收到整改的预期效果。

　　在批评与自我批评中，诸如“学习不够”，“工作水平还不高”，“执行制度不够严格”等，这样的“普通病”放之四海而皆准，批评起来不痛不痒，并不能起到实在效果。在整改阶段，我们如果把功夫花在治“普通病”上，只能是搞新的形式主义，达不到整改的目的。

　　党员干部分布在各行各业，有各自的工作特点。在不同的工作岗位上出现的作风问题，也就形成了“特种病”。治疗“特种病”，就需要用“特效药”。例如整改办证难、户口申报难，就规定“可以一趟解决问题的不要让群众跑两趟……凡是被举报在办理户口业务过程中刁难群众、经调查属实的，一律停止执行职务、追究责任；凡是发现利用职务之便办理虚假户口的，一律予以开除”，这样的“特效药”属于对症下药，一经开出，自然“药到病除”，不仅改进了作风，更受到群众的欢迎。

　　“建章”莫挂空挡

　　江苏南京  邹  宇

　　教育实践活动到了“建章立制” 环节，相关部门都在结合实际建立了不少制度，然而一些同志认为，所谓“建章立制”就是将之前群众路线教育活动中发现的错误收集，统一整编成一套包罗万象的禁止指南就可以万事大吉。

　　洛克曾经说过：法律不能被执行，就等于没有法律。建章立制也是如此，一个合格的规章制度理应可监督、可追究、可问责，而不是仅仅充斥着禁止行为而缺失了监督方式和行为后果。不具有针对性、操作性、指导性的规章，会使规章制度沦为稻草人、纸老虎，助长了用新形式主义反对形式主义的错误风气。

　　“建章立制”本是药方。如果药方根本不言及如何服用、不说明适用症状，无论药方的字写得多么端正，终究只是一纸空文。因此，建章立制时不仅要明确什么是应该和不应该，更要明确违反制度的追究问责办法、制定监督检查等配套措施，这样才能真正调配出一剂破除“四风”的苦口良药。

　　《 人民日报 》（ 2013年11月20日 05 版）